هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/96/42 دادنامه: 330 تاریخ: 30/11/96
شاکی: آقای محمدرضا صانعی
طرف شکایت: 1-کمیسیون ماده 5 شورای عالی و شهرسازی استان یزد 2-شهرداری یزد
موضوع خواسته: ابطال مصوبه مورخ 15/8/89 کمیسیون مذکور
متن مقرره مورد شکایت: طرح تفصیلی شهر شاهدیه مورد بررسی و با توجه به توضیحات مشاور تهیه کننده طرح و نیز تبادل نظر اعضاء و نیز برای صورتجلسات کمیته فنی کمیسیون ماده 5 به صورت کامل در قالب نقشه و گزارش و ضوابط و مقررات طرح مورد تائید اعضاء قرارگرفت. ضمناً مقرر شد.
1-در مورد ادامه خیابان صاحب الزمان (عج)، در قسمتی که به صورت کوچه باغی میباشد عرض مصوب در طرح های قبلی برروی طرح حفظ، ولی هرگونه اقدام اجرایی بعد از مدت 10 سال آینده خواهد بود و هرگونه اقدام از جمله تغییر کاربری در طرفین بلوار در این قسمت بلوار مجاز نخواهد بود. 2-از طرف مشاور هماهنگی لازم جهت ارتباط و اتصال شبکه های طرح تفصیلی با شبکه بلوار ولایت صورت پذیرد. 3-با توجه به صورتجلسه کمیته فنی کمیسیون ماده 5 کاربری های صنعتی مشخص شده در طرح جامع در طرح تفصیلی نیز ثبت گردد. 4-براساس بند 5 صورتجلسه مورخ 14/7/89، مقرر شد توسط نمایندگان جهاد کشاورزی میراث فرهنگی و گردشگری شهرداری و شورای شهر و مسکن و شهرسازی از محل بازدید و نتیجه بازدید به عنوان یکی از مصوبات کمیسیون ماده 5 میباشد. 5-پس از انجام اصلاحات فوق نقشه و گزارش به امضا کمیسیون ماده 5 خواهد رسید و توسط دبیرخانه کمیسیون ماده 5 ابلاغ خواهد گشت.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): الف) مواد 20و24و49و50 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمرانی محلی ناحیه ای منطقه ای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور مصوب 12/10/78 هیات وزیران ب) بند 20 ماده 55 قانون شهرداری ج) ماده 6 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 1384
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شهر شاهدیه قبل از شهر شدن در حریم شهر یزد قرار داشته است و استقرار مراکز صنعتی مربوط به قبل از تهیه طرح تفصیلی شهر شاهدیه بوده که اساساً در طرح تفصیلی این شهر کاربری صنعتی برای شهر شاهدیه پیشنهاد نگردیده است و صنایع مورد اشاره شاکی که موجود و فعال میباشند به تدریج از محدوده شهر خارج میشوند و اگر این صنایع آلاینده میباشد شاکی باید تعطیلی را از مراجع ذیربط درخواست نماید و با استناد به ماده 6 و تبصره ماده 5 قانونی تعاریف محدوده حریم شهر مصوب 14/10/84 مصوبه مورد اعتراض صحیح است و خواستار رد شکایت شاکی شده است. موضوع در جلسه مورخ 4/1/96 مطرح و پس از شور و تبادل نظر با اعلام کفایت مذاکرات از سوی اعضاء هیات و با اعلام ختم رسیدگی به شرح آتی مبادرت به انشاء رای مینماید.
رای هیات تخصصی
نظربه این که تصویب طرح تفصیلی و تغییر کاربری آن در حیطه اختیارات وظایف کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بوده و در تغییر کاربری مستلزم اخذ رضایت ساکنین داخل طرح نبوده و آنچه در تصویب و تغییر طرح اثر گذار است رعایت ضوابط و استانداردهای شهرسازی و توجه به نیاز و ضرورت تغییر است و از آنجایی که مصوبه معترض به مغایرتی با تبصره 3 ماده 5و6 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 84 و بند 20 ماده 55 قانون شهرداری ندانسته لذا به اتفاق آراء با اجازه حاصله از ماده 84 قانون دیوان رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ اطلاع از ناحیه 10 نفر از قضات یا رئیس دیوان قابل تجدیدنظرخواهی هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری