به استناد قانون نشر آگهی های دولتی مصوب 1336/04/13 و بند 5 از ماده 2 قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تعیین ضوابط توزیع و نشر انواع آگهی های دولتی در داخل و خارج کشور از وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است و تمرکز این امور در این وزارت خانه تصریح شده است. بر این اساس دستورالعمل اجرایی نحوه توزیع و انتشار آگهی های دولتی، به شرح زیر ابلاغ میشود و کلیه دستگاه های اجرایی و همچنین رسانه های دارای مجوز از هیات نظارت بر مطبوعات، مکلف به اجرای این ضوابط هستند.
فصل اول: کلیات
ماده 1- تعاریف: عبارت ها یا واژه های به کار رفته با توجه به مفهومی که در این دستورالعمل دارند؛ به شرح زیر تعریف میشوند:
1 - 1 - دستگاه اجرایی: دستگاه های موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 29 قانون برنامه ششم توسعه
1 - 2 - رسانه: شامل روزنامه ها، نشریات چاپی، خبرگزاری ها و پایگاه های خبری دارای مجوز از هیات نظارت بر مطبوعات، مطابق با ماده یک قانون مطبوعات میباشد.
1 - 3 - آگهی دولتی: به آگهی گفته میشود که طبق مقررات، توسط دستگاه های اجرایی برای درج در رسانه ها اقدام میشود و دارای سه نوع کلی است:
1- 3- 1- آگهی دادگستری: آگهی های مراجع قضایی و شبه قضایی و انتظامی
1- 3- 2- آگهی ثبتی: آگهی های مرتبط با قوانین سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
1- 3- 3- آگهی دولتی: آگهی هایی که مستقیماً مرتبط با وظایف دستگاه های اجرایی است
موضوعات آگهی های فوق الاشاره، از قبیل:
ابلاغ، ابلاغ اجراییه، رای، احضار، اخراج، اخطار، ارزیابی کیفی، استخدام، اصلاحیه، اطلاعیه، افراز یا عدم افراز، انفصال، بازخرید، تاسیس، تغییرات، تصفیه و ورشکستگی شرکت، تحدید حدود اختصاصی، تحدید حدود عمومی، تحریر ترکه، تسلیم سند، تعیین تکلیف اراضی، تملک، تمدید، حراج، حصروراثت، خرید، دادنامه، دعوت، شناسایی، عدم تسلیم سند مالکیت، فراخوان، فقدان، فقدان سند، مزایده، مفقودی، مناقصه، نقل و انتقال، نوبتی
وزارت: به اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی در تهران و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها اطلاق میشود.
معاونت: به معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی اطلاق میشود.
اداره کل: به اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی اطلاق میشود.
ادارات کل استان ها: به ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها اطلاق میشود.
1 -4 - ضریب کیفی: عددی است که بر اساس ارزیابی و رتبه بندی روزنامه ها تعیین میشود. در ارزیابی روزنامه ها شاخص های محتوایی نظیر: «میزان پایبندی و انجام رسالت مطبوعات و اصول سیاست های فرهنگی کشور از جمله روشن ساختن افکار عمومی، پیگیری تحقق شعار سال، نفی مرزبندی های کاذب و تفرقه انگیز، تقویت همبستگی ملی، همگرایی منطقه ای و قومیتی، مبارزه با مظاهر فرهنگ استعماری مانند اسراف و تجمل گرایی، تبلیغ و ترویج فرهنگ اصیل اسلامی و گسترش فضایل اخلاقی، صحت و به روز بودن اخبار و مقابله با اخبار جعلی، امیدآفرینی، جریان سازی نتیجه بخش و نقد کارشناسی» محاسبه میشود.
ماده 2- کلیه دستگاه های اجرایی مکلفند انتشار آگهی های خود را صرفاً از طریق وزارت سفارش دهند. وزارت نیز با در نظر گرفتن اهداف و موضوع فعالیت دستگاه ها برای انتشار آگهی، نوع مخاطبان، میزان فراگیری انتشار، عدالت و عدم تبعیض ناروا، در حمایت از رسانه ها و رتبه نشریات، آگهی های مذکور را توزیع می کند.
تبصره - به استناد بخشنامه شماره 154082 مورخ 1400/12/01 معاون اول رئیس جمهور، وزارت مجاز است عنوان کلیه آگهی ها را به اندازه کوچکترین کادر واحد، در ارزانترین صفحه، برای درج در یک رسانه (اعم از کاغذی یا الکترونیکی) علاوه بر تعداد رسانه درخواستی، ارسال نماید و هزینه آن بر عهده دستگاه آگهی دهنده خواهد بود.
ماده 3- رسانه هایی به تشخیص معاونت میتوانند مشمول دریافت سهمیه آگهی های دولتی شوند که واجد شرایط زیر باشند:
3- 1 - رسانه هایی که دارای مجوز از هیات نظارت بر مطبوعات باشند و درخواست خود را از طریق سامانه جامع رسانه های کشور ارائه داده باشند.
3- 2 - دارای لیست بیمه باشند و کد کارگاهی خود را در سامانه جامع رسانه های کشور درج نمایند. چنانچه چند رسانه دارای صاحب امتیاز واحد باشند؛ ارائه یک فهرست بیمه برای آنها کفایت می کند.
3- 3 - با توجه به موارد زیر کثیرالانتشار باشند:
الف) رسانه های چاپی
روزنامه ها و نشریات سراسری، علاوه بر استان تهران، حداقل در 17 استان دیگر توزیع شوند. روزنامه ها و نشریات محلی، استانی و منطقه ای در صورت توزیع در بیش از 60 درصد دکه های مطبوعاتیِ گستره مصوب، نشریه «کثیرالانتشار» محسوب میشوند. میزان توزیع نشریات به صورت ادواری توسط اداره کل و ادارات کل استان ها بررسی و به روزرسانی میشود.
تبصره 1- تعداد نسخ توزیع شده ی قابل قبول برای رسانه های چاپی در هر دوره، توسط معاونت تعیین میشود.
3- 4 - حداقل حدنصاب های لازم برای قرار گرفتن در فهرست رسانه های چاپی واجد شرایط آگهی های دولتی:
| موضوع حدنصاب | سراسری | منطقه ای، استانی و محلی (غیر تهران) | منطقه ای، استانی و محلی در استان های کم برخوردار | |||
| روزنامه ها | نشریات | |||||
| روزنامه ها | نشریات | روزنامه ها | نشریات | |||
| ضریب کیفی | 50 | 70 | 40 | 50 | 30 | 40 |
| نظم در انتشار | 80 % | 80 % | 80 % | 80 % | 50 % | 50 % |
| تعداد صفحات | 8 | 8 | 8 | 8 | 4 | 4 |
| ابعاد هر صفحه | 35×25 | 35×25 | 35×25 | 35×25 | 35×25 | 35×25 |
| دارا بودن سایت | الزامی | - | الزامی | - | الزامی | - |
تبصره 2- حداقل «ضریب کیفی»، «نظم در انتشار»، «ابعاد» و «تعداد صفحات»، حسب مورد برای «رسانه های چاپی محلی، استانی و منطقه ای» و حداقل «ضریب کیفی» برای روزنامه های سراسری، با تعیین ضرب الاجل برای رسیدن به حدنصاب لازم، به پیشنهاد معاونت و پس از تایید وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی قابل تغییر است.
ب) رسانه های برخط
3- 5 - دارا بودن حداقل ضریب کیفی 50 برای رسانه های برخط که دفتر مرکزی آن ها در تهران قرار دارد.
3- 6 - بالاترین امتیاز ضریب کیفی باشند.
تبصره 3- تخصیص آگهی به هر رسانه منوط به عدم مغایرت با قوانین و ضوابط مربوط به هر نوع آگهی است. بدین مفهوم که چنانچه در هر یک از قوانین و یا مصوبات، درج آگهی در نوع رسانه ای خاص تصریح شده باشد؛ آگهی به همان نوع رسانه تخصیص می یابد.
3- 7 - به رسانه های غیر روزنامه و کلیه رسانه های تخصصی و اختصاصی در صورت درخواست دستگاه سفارش دهنده، با ذکر نام رسانه یا به صورت گروهی و یا با تشخیص معاونت آگهی تعلق میگیرد.
3- 8 - در طول یک سال منتهی به سفارش آگهی، بیش از دو بار مغایرت منجر به کاهش مبلغ، طبق جدول ماده 24 این دستورالعمل نداشته باشند. در غیر این صورت به مدت دو ماه از دریافت سهمیه آگهی دولتی محروم خواهند شد.
3- 9 - رسانه هایی که مجوز جدید دریافت می کنند و نیز رسانه های چاپی که تغییر وضعیت داده و به روزنامه و یا گستره سراسری تبدیل شده اند؛ رسانه های برخطی که به چاپی تغییر وضعیت داده اند و هم چنین رسانه هایی که تغییر صاحب امتیاز می دهند؛ پس از گذشت سه سال میتوانند درخواست خود برای انتشار آگهی های دولتی را از طریق سامانه جامع رسانه های کشور ارائه دهند مشروط بر اینکه در دو سال منتهی به درخواست، نظم در انتشار مندرج در این دستورالعمل را رعایت کرده باشند.
تبصره 4: رسانه های دارای حدنصاب های لازم مندرج در بند 4 از ماده 3 دستورالعمل که سه سال خود را طی نکرده اند؛ با تشخیص معاونت و کسب ضریب کیفی بالای 70 میتوانند مشمول دریافت آگهی شوند.
3- 10 - رسانه های فاقد امتیاز ثبت شده در سامانه، در صورت درخواست سهمیه آگهی دولتی، باید جهت تعیین امتیاز اقدام نمایند.
ماده 4- صاحبان امتیاز دارای رسانه های متعدد، حداکثر برای دو رسانه خود، با زمینه های متفاوت، میتوانند سهمیه آگهی دولتی درخواست نمایند.
تبصره- صاحبان امتیاز در هریک از استان ها، صرفاً برای یک روزنامه استانی با تحریریه مجزا و مستقر در همان استان ها، شامل این محدودیت نیستند.
ماده 5- نرخ نامه آگهی های دولتی هر سال توسط وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی تعیین، اطلاع رسانی و ابلاغ میشود و تا ابلاغ نرخ نامه بعدی به قوت خود باقی است.
ماده 6- رتبه آگهی حسب آخرین امتیازی که در «سامانه جامع رسانه های کشور» ثبت شده، به شرح زیر تعیین میشود:
الف) رسانه های چاپی: (طبق جدول ردیف 4 از ماده 3)
جدول محاسبه رتبه آگهی های دولتی برای رسانه های چاپی
| ضریب کیفی | رتبه آگهی دولتی |
| از80 به بالا | 1 |
| از 60 تا 79/99 | 2 |
| از 50 تا 59/99 | 3 |
| از40 تا 49/99 | 4 |
| کمتر از 40 | 5 |
ب) رسانه های برخط:
جدول محاسبه رتبه آگهی های دولتی برای خبرگزاری ها و پایگاه های خبری
| ضریب کیفی | رتبه آگهی دولتی |
| از 80 به بالا | 1 |
| از 65 تا 79/99 | 2 |
| از 50 تا 64/99 | 3 |
تبصره- چنانچه دفتر مرکزی رسانه برخطی در استانی غیر از تهران باشد که دارای امتیاز کیفی کمتر از 50 است ولی در زمره 5 رسانه ی برتر استان قرار گرفته، در رتبه 3 محاسبه میشود.
فصل دوم : ضوابط توزیع آگهی های دولتی
ماده 7- آگهی های دولتی بر اساس ضوابط زیر توزیع میشوند:
7- 1 - حجم آگهی های تخصیص یافته به رسانه های چاپی (غیر از رتبه یک)، که دارای گستره توزیع و دوره انتشار یکسان هستند؛ نباید بیشتر از 100 درصد با یکدیگر اختلاف داشته باشد.
7- 2 - حجم آگهی های تخصیص یافته به رسانه های برخط، که دارای شرایط یکسان هستند؛ نباید بیشتر از 100 درصد با یکدیگر اختلاف داشته باشد.
7- 3 - سهمیه رسانه هایی که در طول سال به فهرست اضافه میشوند بر اساس تعداد ماه هایی محاسبه میشود که واجد شرایط بوده اند.
7- 4 - رسانه هایی که به هر دلیل از فهرست دریافت کنندگان آگهی خارج و پس از مدتی، مجدداً وارد فهرست میشوند؛ در آن مدت، سهمیه آگهی برای آنها منظور نخواهد شد.
7- 5 - سفارش درج آگهی دستگاه های اجرایی، به تشخیص اداره کل و بر اساس ضوابط این دستورالعمل، به رسانه های واجد شرایط، ارسال میشود.
7- 6 - در صورتی که دستگاه آگهی دهنده، اصرار به انتشار آگهی در رسانه ای خاص را داشته باشد که به استناد بندهای 1 و 2 این ماده موقتاً از فهرست دریافت کنندگان آگهی خارج شده باشد، سفارش او مشروط به درخواست انتشار آگهی برای دو رسانه دیگر پذیرفته خواهد شد.
7- 7 - چنانچه رسانه پیشنهادی دستگاه آگهی دهنده، شرایط دریافت آگهی دولتی را داشته باشد؛ طبق نظر آگهی دهنده اقدام خواهد شد.
7- 8 - درج عنوان آگهی دولتی در رسانه ها و ارجاع مخاطبان برای مشاهده متن کامل آن در وبگاه سازمان یا مانند آن، صرفاً پس از درج کامل یک نوبت آگهی در رسانه های واجد شرایط، پذیرفته خواهد شد.
7- 9 - اسامی رسانه های واجد شرایط، بر مبنای ماده 3 این دستورالعمل، پس از فراهم شدن بستر لازم، به صورت برخط در سامانه جامع رسانه های کشور، قرار خواهد گرفت.
7- 10 - ادارات کل استان ها موظف هستند کلیه آگهی های دولتی را صرفاً از طریق «سامانه جامع رسانه های کشور» توزیع نمایند و ارسال هر یک از انواع آگهی های دولتی خارج از سامانه، تخلف محسوب میشود.
ماده 8- آگهی های دولتی توسط ادارات زیر توزیع میشوند:
الف) رسانه های چاپی
8- 1 - رسانه های چاپی محلی: اداره فرهنگ و ارشاد اسلامی شهرستان مربوط، با نظارت اداره کل استان.
8- 2 - رسانه های چاپی استانی: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان.
8- 3 - رسانه های چاپی منطقه ای: اداره کل استانی که دفتر مرکزی نشریه در آن واقع است و ادارات کل استان هایی که نشریه در آن استان ها، توسط دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، توزیع میشود.
8- 4 - رسانه های چاپی سراسری که دفتر مرکزی یا سرپرستی آن ها در تهران واقع است و حداقل در 17 استان دیگر توزیع میشوند: اداره کل و ادارات کل استان هایی که نشریه در آن استان ها، توسط دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، توزیع میشود.
8- 5 - رسانه های چاپی شهرستان های استان تهران و رسانه های چاپی استانیِ تهران و رسانه های چاپی منطقه ای که دفتر مرکزی آن ها در تهران واقع است یا توسط دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، در تهران توزیع میشوند: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان تهران.
تبصره 1- رسانه های چاپی که طبق ماده 3 این دستورالعمل، متناسب با گستره مصوب توزیع نمی شوند؛ از فهرست دریافت کنندگان آگهی، خارج و در صورت رفع اشکال یا ثبت درخواست جهت کاهش گستره و تایید هیات نظارت بر مطبوعات، میتوانند از استان مربوط، سهمیه آگهی دریافت کنند.
تبصره 2- رسانه های چاپی سراسری یا منطقه ای که علاوه بر مرکز استان در سایر شهرستان ها نیز پروانه دفتر سرپرستی اخذ می نمایند؛ سهمیه آگهی آن ها افزایش نمی یابد بلکه بین مرکز استان و آن شهرستان ها تقسیم خواهد شد.
ب) رسانه های برخط
8- 16 - پایگاه های خبری: از استانی که دفتر مرکزی آنها در آن قرار دارد؛ سهمیه آگهی دریافت می نمایند.
8- 17 - خبرگزاری ها: از استانی که دفتر مرکزی یا سرپرستی دارای پروانه فعالیت آنها در آن واقع است سهمیه آگهی دریافت می نمایند.
جدول توضیحی ماده 8
| ردیف | دریافت کننده آگهی | دفتر مرکزی در تهران | دفتر مرکزی در استانی غیر از تهران | دفتر سرپرستی در تهران | دفتر سرپرستی در استانی غیر از تهران | توزیع در استان ها | مجری توزیع آگهی |
| 1 | روزنامه های سراسری | دارد | ندارد | ندارد | ندارد | حداقل در تهران و 17 استان دیگر | اداره کل مطبوعات داخلی |
| 2 | روزنامه های سراسری | دارد | ندارد | ندارد | دارد | حداقل در تهران و 17 استان دیگر | اداره کل مطبوعات داخلی و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان های مرتبط |
| 3 | روزنامه های سراسری | ندارد | دارد | دارد | دارد | حداقل در تهران و 17 استان دیگر | اداره کل مطبوعات داخلی و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان های مرتبط |
| 4 | روزنامه های منطقه ای | ندارد | دارد | تفاوتی ندارد | تفاوتی ندارد | در 60 % گستره مصوب | ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان های مرتبط |
| 5 | روزنامه های استانی | ندارد | دارد | ندارد | ندارد | در 60 % دکه های مطبوعاتی | ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان های مربوط |
| 6 | روزنامه محلی با گستره توزیع در یک شهرستان | ندارد | ندارد | ندارد | ندارد | شهرستان مربوط | اداره فرهنگ و ارشاد اسلامی شهرستان محل توزیع و دفتر مرکزی |
| 7 | پایگاه های خبری | از استانی که دارای دفتر مرکزی هستند | |||||
| 8 | خبرگزاری ها | از استانی هایی که دارای دفتر مرکزی یا دفتر سرپرستی هستند |
ماده 9- ادارات کل استان ها مکلف هستند توزیع آگهی دولتی را با اولویت بندی زیر تخصیص دهند:
- اولویت اول:
رسانه های چاپی محلی و استانی و منطقه ای و پایگاه خبری که دفتر مرکزی آنها در آن استان قرار دارد.
- اولویت دوم:
الف) رسانه های سراسری یا منطقه ای چاپی که توسط دفتر مرکزی یا دفاتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، توزیع میشوند.
ب) خبرگزاری هایی که دارای پروانه فعالیت دفتر مرکزی یا دفتر سرپرستی میباشند.
تبصره 1- اعمال 50 درصد سهمیه بیشتر، مندرج در بند 1 از ماده 7، برای رسانه هایِ چاپیِ سراسری صدق می کند که در این اولویت دارای دفتر مرکزی در استان مربوط، هستند.
تبصره 2- ادارات کل استان ها موظف هستند حداقل 60 درصد و حداکثر 70 درصد از حجم آگهی های دولتی را به اولویت اول و باقیمانده را به اولویت دوم اختصاص دهند. در صورتی که بنا بر شرایط استانی انجام تغییر در درصدهای تعیین شده لازم شود؛ ادارات کل استان ها مکلفند درصد نسبت های مورد نظر را به تایید اداره کل برسانند.
ماده 10- درج آگهی دولتی در ویژه نامه های استانی یا شهرستانی همه رسانه های چاپی، اعم از سراسری یا غیر سراسری ممنوع است.
فصل سوم : نحوه سفارش آگهی
ماده 11- سفارش انتشار آگهی دولتی در رسانه ها، مطابق با «شیوهنامه تنظیم و ارسال آگهی توسط دستگاه های اجرایی»، (طبق پیوست 1 این دستورالعمل) به ترتیب زیر عمل شود:
11- 1 - کارشناس دستگاه مطابق با پیوست 2 معرفی میشود و درخواست چاپ آگهی، در سامانه جامع رسانه های کشور، توسط آن کارشناس ثبت و به صورت برخط ارسال میگردد.
11- 2 - برای هر فقره آگهی که دارای موضوع متفاوت از دیگری باشد؛ لازم است درخواست مستقل در سامانه ثبت شود.
11- 3 - برای اولین تاریخ چاپ درخواستی، لازم است سفارش آگهی، حداقل 3 روز کاری قبل از موعد مقرر در سامانه ثبت شود.
11- 4 - مسئولیت رعایت مقررات و ضوابط مربوط به هر آگهی، به عهده آگهی دهنده است. در صورت مشاهده مغایرت و عدم امکان هماهنگی، اداره کل و ادارات کل استان ها میتوانند به تشخیص خود برای رفع آن، اقدام کنند.
تبصره - اداره کل و ادارات کل استان ها مجاز هستند حسب مورد، نسبت به تغییر موارد پیش بینی نشده در آگهی، تصمیم گیری نمایند.
ماده 12- گواهی ارزش آگهی از سوی اداره کل و ادارات کل استان ها پس از انتشار، صادر میشود و هزینه مربوط، توسط دستگاه آگهی دهنده در وجه شماره حساب اعلام شده در گواهی (که به نام نشریه یا صاحب امتیاز یا نماینده قانونی وی است) پرداخت میشود.
ماده 13- دستگاه های آگهی دهنده لازم است هزینه آگهی های خود را، حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ صدور گواهی، پرداخت و از ارجاع نماینده رسانه به سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی و یا برندگان معاملات خودداری کنند. در صورت اعلام مکتوب رسانه مبنی بر عدم رعایت ضرب الاجل یک ماهه، وزارت، حسب مورد، موضوع را به دستگاه آگهی دهنده اعلام می نماید. چنانچه ظرف مهلت مقرر نتیجه ای حاصل نشود؛ آگهی های جدید آن دستگاه به صورت اعتباری (پرداخت پس از درج)، پذیرفته نمی شود و در صورت لزوم سایر اقدامات قانونی انجام خواهد شد.
فصل چهارم : نحوه انتشار آگهی
ماده 14- ارسال آگهی از طریق سامانه مربوط، به منزله تحویل آن به رسانه است.
ماده 15- رسانه های چاپی موظف هستند آگهی های دریافتی را در صفحات اصلی و مطابق شمارگان منتشره، چاپ و در گستره مصوب، توزیع نمایند. درج تاریخ و شماره صفحه متوالی در کلیه صفحات ضروری است.
ماده 16- رسانه های برخط موظف هستند برای انتشار آگهی، نسبت به ایجاد صفحه ای مستقل و دائمی (به عنوان آگهی های دولتی) در سایت رسانه با امکان جستجو بر روی آن اقدام نمایند به گونه ای که همواره در دسترس کاربران و متقاضیان قرار داشته باشد.
ماده 17- چنانچه آگهی های ارسالی به صورت گزینشی پذیرش و چاپ شوند و یا در تمام نسخه های توزیع شده رسانه های چاپی چاپ نشده باشند یا در صفحه ای مستقل و دائمی در رسانه های برخط درج نشده باشند؛ رسانه متخلف به مدت شش ماه از فهرست واجدان شرایط دریافت آگهی دولتی، حذف خواهد شد.
ماده 18- به استناد ماده 20 قانون مطبوعات، رسانه هایی که در صورت درخواست اداره کل، نسبت به ارسال مستندات آن ماده اقدام نکنند، تا ارائه اسناد قابل قبول از فهرست واجدان شرایط دریافت آگهی دولتی، حذف خواهند شد.
ماده 19- کلیه رسانه های چاپی مکلفند دو نسخه از هر شماره را در روز چاپ، تحویل اداره کل و هریک از ادارات کل استان هایی نمایند که دفتر مرکزی و یا دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت نشریه در آن واقع است. در غیر این صورت، مشمول محرومیت در تخصیص آگهی یا سایر محدودیت های قانونی خواهند بود.
ماده 20- هر فقره آگهی دولتی باید به تعداد نوبت درخواستی، در تاریخ، صفحه و اندازه مقرر، با درج شناسه و یا «م الف» چاپ شود و حداکثر ظرف مدت سه روز کاری توسط نماینده رسانه، حسب مورد به اداره کل و ادارات کل استان ها، ارسال و پس از سه روز کاری، از آن اداره کل دریافت و بلافاصله به دستگاه آگهی دهنده ارائه شود.
ماده 21- چنانچه چاپ آگهی در تاریخ درخواستی مقدور نباشد، رسانه موظف است هماهنگی های لازم را با اداره کل و ادارات کل استان ها و دستگاه آگهی دهنده برای تغییر تاریخ چاپ انجام دهد.
ماده 22- رسانه های چاپی موظف هستند بایگانی کامل نسخه مکتوب آگهی های دولتی چاپ شده خود را حداقل به مدت دو سال در دفتر مرکزی نگهداری نمایند و لازم است نسخه PDF آن، همواره در سایت نشریه قابلیت دریافت برای همگان را داشته باشد. (دریافت هزینه تک نسخه، توسط رسانه، از این بابت بلامانع است). همچنین رسانه های غیرچاپی موظف هستند کلیه آگهی های دریافتی را همواره در صفحه ایجاد شده طبق ماده 16 این دستورالعمل قرار داده و نگهداری نمایند و همچنین نشانی اینترنتی آن را در سامانه جامع رسانه های کشور درج نمایند.
ماده 23- درصورت تذکر کتبی هیات نظارت و یا اعلام معاونت، مبنی بر توقف سهمیه آگهی به رسانه ها، به ازاء هر مورد، نسبت به حذف سهمیه آگهی آن رسانه، از یک تا سه ماه اقدام خواهد شد.
ماده 24- هرگونه مغایرت آگهی چاپ شده با سفارش دستگاه آگهی دهنده، منجر به تقلیل هزینه آن، طبق جدول زیر خواهد شد. مرجع تشخیص مغایرت و میزان تقلیل هزینه آگهی، اداره کل و ادارات کل استان ها هستند.
| ردیف | شرح مغایرت | درصد تغییر قیمت |
| 1 | عدم درج یا اشتباه چاپی کلمه، عبارت یا جمله غیرموثر | 10%- |
| 2 | عدم درج یا اشتباه چاپی در کلمات موثر یا ارقام | 20%- |
| 3 | عدم درج یک جمله موثر | 30%- |
| 4 | عدم درج یک پاراگراف کم اثر | 30%- |
| 5 | سایه دار شدن جمله یا پاراگرافی از متن آگهی که خواندن آن را با مشکل مواجه سازد. | 20%- |
| 6 | در صورتی که نشانگان (آرم) کمی سایه دار و یا دفرمه باشد. | 5%- |
| 7 | درج یا عدم درج نشانگان(آرم) مغایر با درخواست آگهی دهنده | 20%- |
| 8 | درج اشتباه یا عدم درج شناسه آگهی یا م الف | 10%- |
| 9 | اشتباه در ذکر نوبت چاپ یا عدم درج آن | 10%- |
| 10 | عدم رعایت تاریخ چاپ، در صورت الزام آگهی دهنده | 20%- |
| 11 | تغییر موثر تاریخ چاپ بدون هماهنگی با سازمان آگهی دهنده و وزارت | 100%- |
| 12 | چاپ اصلاحیه آگهی در همان صفحه، در صورتی که ناشی از خطای نشریه باشد. | 100%- |
| 13 | عدم درج صحیح تاریخ و شماره صفحات (موضوع مفاد 15 و 16) | 10%- |
| 14 | تاخیر بیش از سه روز تا یک ماه در تحویل صورتحساب به وزارت | 10%- |
| 15 | تاخیر بیش از یک ماه در تحویل صورتحساب به وزارت | 30%- |
| 16 | تخفیف مبلغ به درخواست رسانه | متغیر |
| 17 | هزینه تهیه عکس | حداکثر10%+ |
| 18 | هزینه ترجمه | حداکثر20%+ |
| 19 | هزینه طراحی | حداکثر20%+ |
| 20 | سایر هزینه های جانبی | متغیر |
فصل پنجم : نحوه محاسبه هزینه آگهی
ماده 25- هزینه کلیه آگهی های دستگاه های اجرایی، بر اساس نرخ نامه مصوب آگهی های دولتی و رتبه بندی رسانه ها، محاسبه میشوند.
ماده 26- چنانچه بنا به محدودیت های فنی، آگهی درج شده، نسبت به سفارش اولیه، دارای تغییراتی مانند چاپ در اندازه کوچکتر، تعداد دفعات کمتر، در صفحه ارزانتر و یا فاقد تیتر مربوط به صفحه اول باشد؛ محاسبات بر اساس این تغییرات انجام خواهد شد.
ماده 27- چنانچه سفارش دهنده برای درج تیتر در صفحه اول، درخواست نماید ولی تعداد کادر را مشخص نکند؛ به اندازه یک کادر صفحه اول برای آن آگهی در نظر گرفته میشود.
ماده 28- اداره کل و ادارات کل استان ها مجاز نیستند آگهی هایی را تایید کنند که بدون شناسه آگهی و مستقیماً توسط دستگاه ها در نشریات درج شده است.
ماده 29- ادارات کل استان ها موظف هستند انتشار مستقیم هرگونه آگهی دولتی در رسانه ها را که خارج از گردش کار یاد شده صورت گرفته است؛ فهرست کرده و در پایان هر ماه به منظور اتخاذ تدابیر لازم، به استانداری، مراجع ذیربط و اداره کل ارسال نمایند.
ماده 30- نشریاتی که آگهی های دولتی را به صورت مستقیم و بدون تخصیص شناسه توسط اداره کل و ادارات کل استان ها، از دستگاه ها، پذیرش و درج کنند؛ پس از تذکر مکتوب اداره کل مربوط، در صورت ادامه تخلف، موارد زیر انجام میشود:
30- 1 - تا 3 ماه از فهرست دریافت کنندگان آگهی های دولتی حذف میشود.
30- 2 - پس از گذشت مدت مقرر از آخرین تخلف، میزان ریالی آگهی های مستقیم دریافتی، مطابق با نرخ نامه آگهی های دولتی، از سهمیه نشریه متخلف کسر میگردد.
ماده 31- به منظور پیشگیری یا توقف تخلف دستگاه های اجرایی در ارسال آگهی مستقیم به رسانه ها، اقدامات لازم طبق «شیوهنامه ی رسیدگی به تخلفات ویژه نامه ها و آگهی های دولتی»، ابلاغی به استان ها، به شرح زیر انجام میشوند:
31- 1 - ارسال نامه و تذکر به دستگاه آگهی دهنده و رونوشت به استانداری مربوط
31- 2 - در صورت عدم توجه دستگاه به تذکر، ارسال نامه به اداره کل بازرسی استان و اداره کل اقتصاد و دارایی استان جهت ابلاغ به ذیحسابی ها
31- 3 - در صورت عدم توجه دستگاه و ذیحساب مربوط، ارسال نامه به همراه مستندات لازم و مکاتبات صورت گرفته، به اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی
31- 4 - اداره کل تخلفات دریافتی از استان ها و هم چنین موارد احصاء شده در تهران را (پس از انجام موارد مندرج در شیوهنامه ی رسیدگی به تخلفات) به نهادهای نظارتی اعلام می نماید.
ماده 32- به منظور شفافیت، هر سه ماه یکبار، گزارش نحوه توزیع آگهی های دولتی به تفکیک هر استان در وبگاه معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی میشود.
فصل ششم : آگهی های ثبتی و دادگستری
ماده 33- آگهی های سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (اداره ثبت شرکت ها، ادارات اجرا، ثبت مناطق و استان ها) که در آن، اشخاص حقیقی و یا حقوقی غیردولتی، ملزم به پرداخت وجه هستند؛ مطابق با ماده 3 نرخ نامه، تعیین کادر شده و مبلغ آنها هنگام ثبت درخواست، از ایشان دریافت میگردد.
ماده 34- آگهی های ثبت شرکت، دو گروه میباشند:
34- 1 - شرکت هایی که بر اساس قانون تجارت، ملزم به انتخاب رسانه خاصی در اساسنامه هستند؛ مانند شرکت های سهامی، آگهی به همان رسانه ارسال میشود که در این صورت، انتشار آگهی های الزامی موضوع قانون تجارت، که به سهام داران اعلام میشود؛ در آن رسانه خواهد بود و انتشار سایر آگهی های آنها مطابق با ضوابط عمومی در این دستورالعمل صورت میگیرد.
34- 2 - شرکت ها یا موسساتی که ملزم به انتخاب رسانه خاصی در اساسنامه نیستند؛ آگهی آنها بر مبنای فهرست مورد تایید اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی برای رسانه های واجد شرایط ارسال میشود.
ماده 35- آگهی ادارات اجرا و ثبت مناطق و استان ها شامل مزایده، افراز، ابلاغ، تحدید حدود، نوبتی سه ماهه، فقدان سند و تعیین تکلیف اراضی و مانند آن میباشد؛ در تهران و کلیه استان ها، بر مبنای فهرست مورد تایید اداره کل تخصیص می یابد.
تبصره - هزینه آگهی های نوبتی سه ماهه و تحدید حدود عمومی، مطابق با ماده 1 نرخ نامه، بر مبنای صفحات داخلی محاسبه و با تایید اداره کل و ادارات کل استان ها، توسط امور مالی ادارات متقاضی پرداخت میشود.
ماده 36- آگهی های دادگستری که بین نشریات توزیع میشوند؛ بر دو نوع است:
36- 1 - آگهی های حقوقی که مطابق با ماده 3 نرخ نامه محاسبه شده و مبلغ آنها هنگام ثبت درخواست توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی، واریز میشود.
36- 2 - آگهی های کیفری که از طریق دادگاههای جزایی، انقلاب و دادسراها سفارش داده میشوند؛ هزینه آنها پس از درج، مطابق ماده 4 نرخ نامه توسط امور مالی دستگاه متقاضی پرداخت میشوند.
تبصره - در آن گروه از آگهی های ثبتی و یا دادگستری که هزینه آن هنگام ثبت درخواست پرداخت میشود و دارای نقشه، نشانه (آرم) و یا هرگونه طرح گرافیکی میباشند؛ پس از معادل سازی آنها به صورت کادر، مبلغ آگهی به ازای مجموع کادرهای متنی و گرافیکی، مطابق با نرخ نامه محاسبه میگردد.
ماده 37- چنانچه ضوابط مندرج در این دستورالعمل با قوانینی که احکام صریحی را در خصوص نحوه انتشار آگهی های ثبتی یا دادگستری مقرر کرده اند؛ مغایرت داشته باشد؛ آن قوانین، در حد مغایرت، لازم الاجرا خواهند بود.
ماده 38- رعایت مفاد این دستورالعمل به عهده دستگاه های اجرایی، رسانه ها، وزارت، اداره کل و ادارات کل استان ها میباشد. نظارت بر حسن اجرا و تفسیر آن به عهده اداره کل است.
این دستورالعمل در 6 فصل، 38 ماده، 14 تبصره و دو پیوست در تاریخ 1402/07/12 توسط وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی ابلاغ شد.
محمدمهدی اسماعیلی
پیوست 1:
شیوهنامه تنظیم و ارسال آگهی توسط دستگاه های اجرایی
برای سفارش درج آگهی دولتی، رعایت موارد زیر ضروری است:
1. درخواست چاپ آگهی در سامانه درج شود.
2. متن آگهی در قالب فایل Word باشد و چنانچه آگهی، طرح گرافیکی دارد؛ الزاماً در قالب فایل JPG و Word در سامانه بارگذاری شود.
3. برای هر فقره آگهی، درخواست جداگانه ای در سامانه درج شود.
4. تعداد نشریات درخواستی بدون ذکر نام باشد.
5. متن آگهی، حداقل 3 روز کاری قبل از تاریخ چاپ مورد درخواست، در سامانه درج شود.
6. در صورتی که آگهی، «تیتر صفحه اول» دارد؛ ضمن اعلام در سامانه، متن تیتر مورد نظر، جداگانه، در بالای متن آگهی تایپ شود.
7. درخواست آگهی برای یکی از چهار گروه زیر تعیین شده باشد:
الف- صفحه اول
ب- صفحه آخر
ج- صفحه دوم یا سوم
د- سایر صفحات داخلی
8. نشانه (آرم) و ملحقات آن به صورت رنگی در متن آگهی درج شود.
9. پیش فرض سامانه برای اندازه آگهی، «معمولی» است و قابلیت تغییر به بزرگ یا کوچک را هم دارد.
پیوست 2:
کاربرگ معرفی کارشناس دستگاه به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
به: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان. ......./ اداره آگهی های دولتیِ اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی
با سلام
احتراماً بدین وسیله کارشناس (کارشناسان) معرفی شده در جدول زیر، جهت سفارش چاپ آگهی در رسانه ها از طریق سامانه جامع رسانه های کشور معرفی می گردند. خواهشمند است مقرر فرمایید اقدام مقتضی صورت پذیرد.
هزینه آگهی های چاپ شده، حداکثر یک ماه پس از ارسال گواهی پرداخت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، توسط این دستگاه پرداخت خواهد شد.
| کارشناس 1 | کارشناس 2 |
| نام و نام خانوادگی | |
| کد ملی | |
| شماره همراه | |
| شماره تلفن محل کار | |
| امکان درج آگهی و ارسال به ارشاد | بلی |