بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه ت/ 0300268 شماره دادنامه سیلور: 140431390001182557 تاریخ: 1404/05/19
شاکی: علی سیسیان
طرف شکایت: اداره کل آموزش و پرورش استان تهران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 19 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 1179 قانون مدنی - ابطال ماده 77 آیین‌نامه آموزشی و ماده 81 آیین‌نامه اجرایی مدارس به شماره 120/119110 مورخ 1400/06/01 و ابطال رای هیات بدوی به شماره 114/1403/ش مورخ 1403/06/24
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان تهران به خواسته ابطال ماده 19 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 1179 قانون مدنی - ابطال ماده 77 آیین‌نامه آموزشی و ماده 81 آیین‌نامه اجرایی مدارس به شماره 120/119110 مورخ 1400/06/01 و ابطال رای هیات بدوی به شماره 114/1403/ش مورخ 1403/06/24 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
ماده 77 آیین‌نامه آموزشی: «هرگونه تنبیه دیگر از قبیل اهانت، تنبیه بدنی و تعیین تکلیف درس به منظور تنبیه ممنوع است و در اعمال تنبیهات نباید بین دانش آموزان تبعیض و استثنایی قایل شد.»
ماده 81 آیین‌نامه اجرایی مدارس: «تنبیه بدنی دانش آموز و سوء رفتار با وی به هر دلیل و تحت هر شرایطی ممنوع است و با متخلفین برابر قوانین و مقررات رفتار می‌شود. مدیر مدرسه می‌بایست همکاران خود را نسبت به امور انضباطی (ممنوعیت تنبیه بدنی و سوء رفتار با دانش آموز) آگاه کند.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
تنبیه هر دانش آموز با هدف اصلاح وی صورت می‌گیرد و به خاطر کوتاهی والدین در تربیت آنها ضروری است. بدیهی است در صورت شکستن حرمت کلاس درس و معلم، لایق تنبیه می‌باشد؛ ولو اینکه این تنبیه به صورت بدنی باشد. با وجود این مقررات زاید و بلاتوجیه امکان اصلاح و تربیت دانش آموزان بی تربیت و آمده از خانواده های با فرهنگ پست و پایین وجود ندارد و نتیجه آن وجود اشخاصی است که با داشتن کاغذ پاره ای به نام دیپلم فاقد شعور و احترام به بزرگتر و فاقد شرم و حیا و نزاکت هستند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
وزارت آموزش و پروررش (دفتر هیات های رسیدگی به تخلفات اداری) ضمن ایراد به صلاحیت هیات عمومی در خصوص اعتراض به رای هیات بدوی تخلفات اداری، در خصوص دفاع از رای هیات بدوی (که شاکی را به لحاظ تنبیه بدنی یکی از دانش آموزان به توبیخ با درج در پرونده استخدامی محکوم نموده) مطالبی را ابراز کرده، لکن در خصوص خواسته ابطال مقررات دفاعی ننموده است.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای نشده است.
پرونده شماره 0300268 در جلسه مورخ 1404/04/09 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و بدین شرح اتخاذ تصمیم شد.
1- درخواست ابطال ماده 19 قانون رسیگی به تخلفات اداری و ماده 1179 قانون مدنی، با توجه به عدم صلاحیت هیات عمومی، مشمول ماده 85 قانون دیوان عدالت اداری دانسته شد.
2- خواسته ابطال رای مورخ 1403/06/24 هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری، با توجه به مفاد تبصره 2 ماده 3 قانون دیوان عدالت اداری، در صلاحیت شعب تجدیدنظر دیوان دانسته شد.
3- اکثریت بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی ماده 77 آیین‌نامه آموزشی و ماده 81 آیین‌نامه اجرایی مدارس را قابل ابطال نداستند. بر این اساس به شرح ذیل مبادرت به صدور رای گردید.
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی وپزشکی
شاکی مواد مورد اعتراض را خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده ندانسته است و آنها را مغایر مواد قانونی مشخصی نیز اعلام نکرده است، بلکه با ادعا که تنبیه دانش آموزان دارای کارکرد اصلاحی بوده و در مواردی ضرورت دارد، درخواست ابطال مواد مذکور را طرح کرده است. حال آن که مفاد مواد مورد اعتراض بر مطالعات و یافته های تخصصی متکی می‌باشد، ماده 77 آیین‌نامه آموزشی و ماده 81 آیین‌نامه اجرایی مدارس قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری، ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، بر اساس ماده 93 همان قانون در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.//
محمدرضا رفیعی
نایب رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی