بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 90/854 شماره دادنامه: 72 تاریخ صدور: 8/11/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخش نامه: شماره 44067/1802 - 27/3/82 در خصوص اعمال مدرک کارشناسی ارشد حقوق خصوصی
شاکی: آقای علیرضا حسن زاده شاه آباد
طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور - معاونت برنامه ریزی و نیروی انسانی ریاست جمهوری
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی مقرر نموده در تاریخ 24/2/84 با مدرک دیپلم به استخدام رسمی اداره کل ثبت اسناد و املاک استان زنجان درآمدم. در تاریخ 4/7/89 موفق به اخذ درجه کارشناسی ارشد حقوق خصوصی شدم که جزء رشته های تخصصی و مرتبط سازمان ثبت میباشد و جهت اعمال مدرک اقدام نمودم و به استناد بخشنامه مزبور از اعمال مدرک امتناع نمود. مستنبط از منطوق ماده 3 آییننامه اجرایی ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری بخشنامه مذکور را ملغی نموده است. و نیز با مواد 53 و 81 و تبصره 3 ماده 54 قانون مدیریت خدمات کشوری منافاتی دارد و نیز بخشنامه فوق الذکر مخالف قسمت اخیر اصل 26 قانون اساسی است و نیز خلاف مصوبه شورای انقلاب فرهنگی است و از استخدامی های بعد از ما پنج سال تعهد گرفته شده است ولی از ماده سال تعهد گرفته اند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: سازمان ثبت اسناد و اجمالاً اعلام نموده: با عنایت به اینکه نامبرده در سال 84 با مدرک تحصیلی دیپلم استخدام و به استناد بخشنامه 44067/1802 مورخ 27/3/82 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و نیز تعهد نامه 14770 مورخ 22/2/84 ایشان، خدمت پذیری نامبرده به صورت رسمی مشروط به استقرار وی در همان رشته شغلی و عدم تغییر وضعیت حداقل به مدت ده سال میباشد.
و معاونت توسعه اجمالاً اعلام کرده است: 1 - دستگاه های اجرایی در پذیرش مدرک تحصیلی بعد از استخدام اولیه تکلیف قانون ندارد. 2 - ماده 3 آییننامه اجرایی ماده 46 قانون مدیریت مربوط به انتقال و ماموریت کارمندان در دوره آزمایشی است و ارتباطی به مستخدم ندارد.
3 - مواد 53 و 89 و نیز تبصره 35 ماده 54 قانون مدیریت دستگاه را مکلف به پذیرش مدرک تحصیلی جدید ننموده است و اعمال آن با دستگاه مربوط است و ابطال بخشنامه مزبور حقی بر شاکی ایجاد نمی کند و عمومات و مقررات استخدامی کماکان این موضوع را در اختیار دستگاه قرار داده است.
نظر استدلالی تهیه کننده گزارش: با توجه به رای وحدت رویه 198 - 26/3/87 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی توان ادارات و دستگاه های اجرایی را ملزم به اعمال مدرک تحصیلی بالاتر که در دوران خدمت اخذ می نمایند، نمود و موجب تغییر پست ثابت سازمانی و ارتقاء گروه مستخدم دولت نمی شود. نسبت به خواسته موردی به شعبه ارجاع و رسیدگی شود. مصوبه خلاف قانون نبوده و قابل ابطال نیست. امضا تهیه کننده گزارش: محمد آشورلو
موضوع در جلسه مورخ 22 / 10 / 92 هیات تخصصی اداری واستخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که بخش نامه مورد تقاضای ابطال به شماره 44067/1802 مورخه 27/3/82 در خصوص اعمال مدرک کارشناسی ارشد حقوق خصوصی، صادره از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، قبل از تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 15/9/86، و قبل از اجرایی شدن فصل دهم قانون مزبور (1/1/88) بوده است بنابراین نمی توان بخشنامه مذکور را به استناد قانون فوق الذکر ابطال نمود و موید بر مراتب مزبور دادنامه وحدت رویه ی هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 198 - 26/3/87 که حکم رد را در قسمت دوم دادنامه مذکور صحیح دانسته است و اعضای هیات تخصصی اداری در مورخه 22/10/92 به اتفاق آراء رای به عدم ابطال بخشنامه مورد تقاضا صادر می نمایند. رای صادره به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف 20 روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل تجدید نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری