بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /93/385 دادنامه: 110 تاریخ صدور: 16/3/94 93/ اراضی/83
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
موضوع خواسته: ابطال هشت بند از صفحات 25، 30،37و43 ضوابط ومقررات طرح جامع شهرگرگان مصوب 1392
شاکی: مهدی به آبادی
طرف شکایت: شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: در اجرای اصل 173 قانون اساسی بند 1-2 پ و 3-1 پ صحفه 25. بند 1-2 ث و 3-1 ث صفحه 30 و بند 1-2 خ و 3-1 خ صفحه 37 و بند 1-2 ر و 3-1 ر صفحه 43 ضوابط ومقررات طرح جامع گرگان مصوب 31/4/1392 شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران خلاف قانون وخارج از اختیارات قانونی مرجع تصویب میباشد. طبق ضوابط طرح مزبور هرگونه تفکیک ویا تغییر کاربری در اراضی مناطق شهر به شرح، فضای سبز عمومی وآموزش عالی و جهانگردی و حمل ونقل، مشخص شده در نقشه طرح جامع شهر گرگان، ممنوع اعلام شده است. نظر به اینکه دستور بر ممنوعیت تفکیک و یا منع تغییر کاربری اراضی شهروندان از قواعد آمره عام محسوب میشود با مداقه در ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و اصلاح ماده 101 قانون شهرداری مصوب1390 و قانون تعیین تکلیف اراضی واقع شده... 1367، اصل تسلیط و ماده 30 قانون مدنی و مالکیت مشروع و قوانین مربوط به نحوه تملک اراضی و املاک اشخاص و در تعارض آشکار با اصول 22، 28، 33 و 40 قانون اساسی و بالتبع خارج از اختیارات قانونی مرجع تصویب کننده بوده است، ضمناً اشاره به اصل تسلیط صرفاً از باب خلاف قانون بودن مواد مصوبه میباشد و از جهت خلاف شرع بودن درخواستی ندارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: تا زمان تهیه گزارش علیرغم ابلاغ قانونی اخطاریه به طرف شکایت لایحه دفاعیه واصل نگردید.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران مصوبات مورد شکایت خارج از اختیارات شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران نبوده و با توجه به اینکه فضای شهر به مناطق مختلف با کاربری های متفاوت تقسیم گردیده و بندهای مورد شکایت مربوط به هر منطقه با کاربری خاص خود میباشد و تمامی بندهای مورد شکایت مربوط به کاربری های عمومی یعنی منطقه فضای سبز و پارک، منطقه آموزش عالی، تحقیقات و فناوری، منطقه جهانگردی و پذیرایی و تفریحی و منطقه حمل ونقل و انبارها میباشد لذا مغایرتی با قانون نداشته اعتقاد به عدم ابطال مصوبه دارم. تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ 28/2/94 هیات تخصصی محیط زیست و امور اراضی (ه- ع 93/385) مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
ساخت و ساز در داخل جنگل و اراضی دارای کاربری خاص آموزشی - حمل ونقل - فضای سبز - پارک جنگلی - صرفاً در محدوده کاربری آن مجاز و هرگونه ساخت و ساز و تفکیک بدون اخذ مجوز از مراجع قانونی ذیصلاح موجب بر هم زدن نظم عمومی و اجحاف در حقوق مردم میباشد مضاف بر آن، تفکیک و احداث بنا در موارد مذکور علی الاطلاق ممنوع نگردیده است بلکه استفاده های مجاز و مشروط را در سایر موارد تعیین و تجویز نموده و اشخاص میتوانند در حدود مقررات قانونی در کاربری های مجاز حقوق مالکانه خود را اعمال نمایند و این امر مغایرتی با قوانین نداشته و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص داده نمی شود، لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر میگردد. رای صادره ظرف بیست روز ازتاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی محیط زیست و اراضی دیوان عدالت اداری