بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/212 دادنامه: 86 تاریخ صدور: 30/2/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه , کار و تامین اجتماعی
موضوع خواسته: ابطال مصوبه 8199/ت 56 مورخ 21/1/92 هیات وزیران موضوع افزایش 25% مستمری بگیران سازمان تامین اجتماعی
شاکی: آقای فرخ رحیمی منش
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی و هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی در دادخواست تقدیمی مدعی است که طبق مادتین 96 و111 قانون تامین اجتماعی و 41 قانون کار وماده150 برنامه چهارم توسعه اقتصادی خدمات کشوری، سازمان مکلف است میزان مستمری بازنشستگی و از کارافتادگی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی حداکثر سالی یکبار و کمتر نباشد با توجه به هزینه های زندگی (نرخ تورم) افزایش دهد، و این مهم در افزایش حقوق 25% با توجه به نرخ تورم اعلام شده بانک مرکزی مورد عنایت قرار نگرفته است. لذا تقاضای ابطال بخشنامه فوق الذکر را مینماید.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- نظر به اینکه موضوع مطروحه با خواسته مشابه قبلاً درهیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار گرفته و به موجب دادنامه شماره 498 الی 514 مورخ 17/11/90 اقدام سازمان مورد تایید قرار گرفته است بنابراین موضوع از اعتبار قضیه محکوم بها برخوردار بوده و مطابق ماده 85 قانون دیوان موجبی جهت رسیدگی مجدد آن وجود ندارد. 2- به موجب ردیف (7) جدول شماره 27621ه- /ب مورخ 5/5/92 رئیس محترم مجلس شورای اسلامی عدم مغایرت مصوبه مورد شکایت با قوانین احراز و تایید گردید. 3- سازمان تامین اجتماعی در اجرای ماده 96 قانون تامین اجتماعی مکلف گردیده افزایش سالیانه مستمریها را با توجه به افزایش هزینه زندگی با تصویب هیات وزیران افزایش دهد در این راستا بند یک تصویب نامه مذکور هیات وزیران مقرر می دارد: مستمری کلیه مستمری بگیران اعم از بازنشسته، از کارافتاده و بازمانده به میزان بیست و پنج درصد افزایش می یابد.
نظریه تهیه کننده گزارش: به نظر میرسد استدلال مطروحه در رای هیات عمومی 498 الی 514 و دادنامه 52 مورخ 25/4/93 هیات تخصصی بیمه،کار و تامین اجتماعی در شکایت های مشابه، که مقرر می دارند: به موجب ماده 96 قانون تامین اجتماعی افزایش میزان کلیه مستمریها با توجه به افزایش هزینه زندگی با تصویب هیات وزیران پیش بینی شده، در مانحن فیه نیز جاریست لذا شکایت شاکی وارد نبوده و بخشنامه مزبور قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: نژادی
موضوع در جلسه مورخ 7/2/94 هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداریمطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد. نظریه اکثریت: اکثریت قریب به اتفاق اعضاء هیات تخصصی اعتقاد داشته با توجه به اختیاری که به هیات وزیران در ماده 96 قانون تامین اجتماعی داده شده است لذا تعیین افزایش 25% مستمری بگیران در سال 92 را قانونی دانسته و شکایت شاکی را وارد ندانسته ضمناً مفاد دادنامه شماره 514 الی 498 هیات عمومی نیز که در شکایت مشابه، صادر شده است، موید رد شکایت مزبور نیز میباشد. نظریه اقلیت: یک نفر از اعضاء اعتقاد داشته که افزایش مستمری میبایست به میزان نرخ تورم باشد لذا عقیده بر ابطال مصوبه مزبور دارند.
رای هیات تخصصی
به موجب ماده 96 قانون تامین اجتماعی مصوب54 سازمان مکلف است میزان کلیه مستمری های بازنشستگی، از کار افتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی که حداکثر از سالی یک بار کمتر نباشد با توجه به افزایش هزینه زندگی و تصویب هیات وزیران به همان نسبت افزایش دهد نظر به اینکه هیات وزیران در جلسه مورخ 11/1/92 بنا به پیشنهاد سازمان تامین اجتماعی و به استناد اصل یکصدو سی وهشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 96 قانون تامین اجتماعی به تکلیف مقرر خویش اقدام نموده لذا بند یک مصوبه 8199ت 056 با قوانین اعلامی شاکی مغایرتی ندارد و قابل ابطال تشخیص نگردید. به موجب بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 92 رای صادره ظرف مدت بیست روز از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
باقری زیاری -رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری