شماره پرونده: ه- ع/ 94/374 دادنامه: 22 تاریخ صدور: 25/2/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی، فرهنگی
شاکی: علیرضا متولی با وکالت محمدعلی پرویز
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت وخواسته: ابطال آییننامه تاسیس مرکز تخصصی طب کار وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
گردش کار: اولاً: ماده یک آییننامه که مبین تعریف طب کار است و ماده 3 که در مقام تعریف متخصصین طب کار است و به نوعی تاسیس رشته دانشگاهی است مغایر با ماده 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. زیرا تاسیس رشته دانشگاهی نیاز به تصویب شورای انقلاب فرهنگی دارد که چنین مصوبه ای از جانب شورا وجود ندارد. ثانیاً: بر طبق ماده 8 قانون مذکور آییننامه های مورد نیاز توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تدوین و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، لذا چون آییننامه به تصویب هیات وزیران نرسیده است خارج از حدود اختیارات وزارت بهداشت میباشد. ثالثاً: به موجب ماده 106 قانون کار دستورالعمل ها و آییننامه های اجرایی مربوط به پیشنهاد مشترک وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، لذا به لحاظ عدم رعایت مفاد مواد مذکور آییننامه خارج از حدود اختیار و درخواست ابطال آن را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- به موجب مواد 2 و7 قانون تشکیل وزارت بهداشت مصوب 1364 و بندهای 1 و4 و 16 ماده اول قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب 1367 و نیز قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی، وظایف مربوط به بررسی و ارزشیابی محتوای آموزشی رشته های پزشکی و تخصصی و تعیین رشته های مشمول بر عهده وزارت و شورای آموزش پزشکی و تخصصی مستقر در این وزارتخانه است.2- به موجب بندهای 11 ،12،13و14 ماده اول قانون تشکیلات وزارت بهداشت، این وزارتخانه در راستای انجام وظایف قانونی موظف به تعیین استانداردهای مربوط به خدمات پزشکی، دارویی، بهزیستی و کارگاهها و موسسات تولید مواد خوراکی و آشامیدنی، بهداشتی و آرایشی و انجام نظارت و کنترل کیفی موارد مذکور و تعیین ضوابط و مقررات لازم.... به منظور تامین و ارتقاء سلامت و سطح بهداشت عمومی است. 3- ایراد عدم تصویب هیات وزیران وارد نیست زیرا آنچه که مورد نظر قانونگذار بوده است صرفاً آییننامه مرتبط با ماده 8 است. از طرفی وفق ماده 1 آییننامه اجرایی ماده 8 مصوب 26/5/65 هیات وزیران و اصلاحات بعدی آن 28/11/66 اجازه تاسیس مراکز و موسسات پزشکی خصوصی فقط به نام کسانی صادر میشود که صلاحیت آنان بر تایید کمیسیونهای مذکور در ماده 20 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی دارویی... برسد. 4- اقدام این وزارتخانه در تدوین آییننامه منطبق با مفاد قانون تشکیل وزارت بهداشت مصوب 9/7/64 و قانون تشکیلات و وظایف وزارت مصوب 3/3/67 صورت گرفته است و انجام وظایف بدون تدوین مقررات و آییننامه های مربوط ممکن نمی گردد، لذا رد شکایت مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به ابهام در مفاد لایحه دفاعیه و بویژه ادعای شاکی مبنی بر تصویب رشته تحصیلی با مجوز شورای عالی انقلاب فرهنگی عقیده به دعوت از نماینده دارم. تهیه کننده گزارش:غلامعلی آریافر
موضوع در جلسه مورخ 5/2/95 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای علیرضا متولی با وکالت آقای محمدعلی پرویز به خواسته ابطال آییننامه تاسیس مرکز تخصصی طب کار به لحاظ مغایرت با مواد 7 و 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان وآموزش پزشکی و 106 قانون کار و خارج از حدود اختیارات با توجه به مفاد اوراق و محتویات پرونده و اظهارات حضوری نماینده حقوقی وزارت بهداشت نظر به اینکه آییننامه مورد شکایت به استناد مواد 1،2،3 و4 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، دارویی، مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 و مواد و بندهای 6 ،7، 11، 12 و 14 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت و ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت تدوین گردیده است، لذا مغایرتی با قانون نداشته و خارج از اختیار هم نمیباشد و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری