بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 92/725 ه- ع - 92/562 ه- ع شماره دادنامه: 51-52 تاریخ صدور:2/2/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
موضوع خواسته: حذف ایثارگری از بند 8 بخشنامه شماره 1/14593/200 مورخ 21/2/88 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری
شاکی: محمد پور محمدی، عزیزا... جبله
طرف شکایت: معاونت توسعه وسرمایه انسانی ریاست جمهوری - شرکت فرودگاه کشور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی بیان داشته بخشنامه فوق الذکر که ابلاغ مصوبه است با خود مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور متفاوت است زیرا در مصوبه اصلی عبارت (ایثارگری) وجود ندارد ولی در بخشنامه عبارت ایثارگری قید شده است و برفرض اینکه عبارت ایثارگری در مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری نیز باشد مغایر جزء ب بند 11 ماده واحده قانون بودجه سال 88 و جزء الف بند 7 ماده واحده قانون بودجه سال 89 و ماده 6 قانون برنامه پنجم میباشد که تصریح می دارند تعیین و اعمال امتیازات شغل و مشاغل فوق العاده های مربوط به ایثارگران و اجرای سایر احکام قانون مدیریت خدمات کشوری در مورد آنان باید به گونه ای باشد که دریافتی آنان بابت ایثارگری کاهش نداشته باشد ولی طرف شکایت با درج عبارت ایثارگری در بخشنامه موصوف موجب کاهش میزان فوق العاده تفاوت تطبیق ایثارگری گردیده است و لذا تقاضای ابطال و حذف کلمه ایثارگری را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت اعلام داشته فوق العاده ایثارگری مستمری مشمول کسور بازنشستگی بوده و به موجب تبصره ذیل ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری در صورتی که حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارمندان که به موجب قوانین و مقررات قبلی دریافت می نمودند کاهش یابد تا میزان دریافتی قبلی تفاوت تطبیق دریافت خواهند نمود بنابراین محاسبه فوق العاده ایثارگری در احتساب تفاوت تطبیق ملحوظ بوده است و بخشنامه مذکور مطابق قانون بوده و مزایای ایثارگری ایثارگران کاهش نیافته است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه تفاوت تطبیق به میزان مابه التفاوت حقوق مستخدم قبل از اجرای قانون مدیریت و بعد از اجرای آن با احتساب حقوق و فوق العاده های مشمول کسورات بازنشستگی اطلاق میشود و چون طبق تبصره ذیل ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری پرداخت تفاوت تطبیق منوط به کاهش حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارمندان میباشد و فوق العاده ایثارگری جزء فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی میباشد بنابراین فوق العاده ایثارگری در احتساب تفاوت تطبیق موثر میباشد و باید ملحوظ گردد لذا بخشنامه معترض عنه برخلاف قانون نبوده و رای شماره 604 مورخ 29/8/89 هیات عمومی نیز در خصوص شکایت از درج عبارت « آخرین حکم کارگزینی » در مصوبه مذکور بر عدم ابطال مصوبه اصدار یافته ضمن اینکه حکم ماده 60 قانون برنامه پنجم توسعه و بند 11 (قسمت ب) قانون بودجه سال 88 و جزء الف بند 7 قانون بودجه سال 89کل کشور ناظر به عدم کاهش فوق العاده ایثارگری است که با بخشنامه مذکور فوق العاده یاد شده را کاهش نداده است بنابراین مصوبه قابل ابطال تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: غلامرضا مولابیگی
موضوع در جلسه مورخ 8 / 9 / 93 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد. اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: اتفاق آراء عقیده بر عدم ابطال با استدلال تهیه کننده گزارش داشتند.
رای هیات تخصصی
نظر به این که تفاوت تطبیق به میزان مابه التفاوت حقوق مستخدم قبل از اجرای قانون مدیریت و بعد از اجرای آن با احتساب حقوق و فوق العاده های مشمول کسورات بازنشستگی اطلاق میشود و چون طبق تبصره ذیل ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری پرداخت تفاوت تطبیق منوط به کاهش حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارمندان میباشد و فوق العاده ایثارگری جزء فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی میباشد بنابراین فوق العاده ایثارگری در احتساب تفاوت تطبیق موثر میباشد و باید ملحوظ گردد لذا بخشنامه معترض عنه برخلاف قانون نبوده و ضمن اینکه حکم ماده 60 قانون برنامه پنجم و توسعه بند 11 (قسمت ب) قانون بودجه سال 88 و جزء الف بند 7 قانون بودجه سال 89کل کشور ناظر به عدم کاهش فوق العاده ایثارگری است که بخشنامه مذکور فوق العاده یاد شده را کاهش نداده است بنابراین بخشنامه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود و اختیار نبوده و شکایت مردود اعلام میگردد رای صادره به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ظرف 20 روز از جانب ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری