بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 92/276 هیات عمومی دادنامه: 220 تاریخ صدور: 6/12/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 219201 مورخ 13/10/91 و 52/710 مورخ 18/10/91
شاکی: دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: معاون حقوقی دیوان محاسبات کشور طی نامه شماره 264/20000 - 9/3/92 اعلام نموده است بخشنامه های شماره 219201 - 13/10/91 و 52/710 - 18/10/91 معاون توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش از زمان تصویب ابطال گردد زیرا تصویب نامه شماره 176441/ت 48702 مورخ 30/9/91 هیات وزیران موضوع « طرح مهرآفرین » به موجب نامه شماره 63829 ه- /ب مورخ 25/10/91 رئیس مجلس مغایر با قانون اعلام گردیده است و با توجه به عدم اصلاح موارد مغایر ظرف یک هفته ملغی الاثر میباشد و از این جهت بخشنامه های وزارت آموزش و پرورش که با استناد به تصویب نامه هیات وزیران اعلام شده مغایر با قانون است و باید ابطال گردد. و در رابطه با رفع نقص و مشخص نمودن قانون مغایر مواد 44، 45، 52 قانون مدیریت و ماده 57 قانون برنامه پنجم استناد گردیده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مدیرکل دفتر حقوقی وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 114480 مورخ 5/6/92 اعلام نموده است بخشنامه های وزارتی مورخ 13/10/91 و 18/10/91 صادر و ابلاغ شده است در حالی که رئیس محترم مجلس طی نامه شماره 63829 مورخ 25/10/91 مغایرت آن را اعلام کرده است بنابراین بخشنامه ها در زمان صدور قانون بوده و در حدود صلاحیت و اختیارات است و پس از لغو مصوبه توسط مجلس اجرای آن متوقف و مراتب به ادارات کل ابلاغ گردیده است و موضوع منتفی میباشد. البته در جهت متوقف شدن بخشنامه ها مدرکی ارائه نشده است که با پیگیری بعدی تصویب بخشنامه شماره 235767/700 مورخ 7/11/91 ارسال میگردد که مفاد آن دلالت دارد اقدامات مستند به این مصوبه متوقف و هر گونه اقدامی که در اجرای موارد منتهی به تاریخ 3/11/91 انجام شده در مهلت قانونی بوده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه بخشنامه های مورد اعتراض مطابق اعلام آموزش و پرورش با صدور بخشنامه دیگری به شماره 235767/700 مورخ 7/11/91 لغو و اقدامات اجرایی متوقف گردیده است موضوع ابطال منتفی میباشد و مشمول ماده 85 قانون تشکیلات است که به تشخیص ریاست کل محترم دیوان باید قرار رد درخواست صادر گردد و چون با منتفی بودن بخشنامه ها موردی برای طرح قضیه در هیات عمومی دیوان هم وجود ندارد ابطال آن از تاریخ تصویب مسموع نیست. امضا تهیه کننده گزارش: حسن مهدوی
موضوع در جلسه مورخ...... هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
بر اساس مفاد شکایت تقدیمی شاکی با علم به اینکه بخشنامه های مورد اعتراض از 1/11/91 توسط مرجع صدور لغو گردیده خواهان این است که بخشنامه های مورد اعتراض از تاریخ صدور لغو نشود زیرا بخشنامه ها خلاف قانون میباشد. با توجه به مراتب نظر به اینکه بخشنامه های مورد اعتراض توسط مرجع صدور لغو شده موضوع ابطال منتفی است از طرفی ابطال یا لغو بخشنامه از تاریخ صدور توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری وقتی موضوعیت پیدا می کند که بخشنامه ها و دستورالعملها توسط هیات عمومی ابطال شده باشد و در ما نحن فیه مرجع ابطال یا لغو هیات عمومی نمیباشد. طرح ابطال یا لغو مصوبه از تاریخ تصویب در هیات محترم عمومی قابل استماع نیست لذا رای به رد شکایت شاکی در این بخش صادر و اعلام میگردد. این رای در این بخش ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری