کلاسه پرونده: ه- ع/ 94/66 دادنامه:28 تاریخ صدور: 25/2/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
موضوع خواسته: ابطال بخشهای 3 و4 از بخشنامه شماره 7 فنی و درآمد سازمان تامین اجتماعی
شاکی: شرکت ساختمانی پی راه با مدیریت آقای مرتضی کمیلی
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردش کار: مدیر عامل شرکت شاکی به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی مورخ 9/3/94 اعلام داشت سازمان طی بخشنامه شماره 7 مشترک فنی و درآمد که تحت شماره 25552/5020 مورخ 7/4/89 به کلیه واحدهای تابعه ابلاغ گردید. شعب سازمان را مکلف به اخذ حق بیمه کارگران ساختمانی بر مبنای ضریب هر متر مربع زیر بنا در ارزش منطقه ای نمود. حال آنکه بر اساس مادتین 28 و 38 قانون تامین اجتماعی و الحاقات بعدی آن اخذ حق بیمه علی الاطلاق بر اساس 30 در صد دستمزد کارگران تعیین و اعلام شده است و از طرفی ماده 41 قانون تامین اجتماعی در مواردی که نوع کار ایجاب نماید سازمان میتواند به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب شورای عالی سازمان نسبت مزد را به کل کار انجام شده تعیین و حق بیمه متعلقه را به همان نسبت مطالبه و وصول نماید و بخشنامه مورد نظر بر تمام کارگران و فعالیتهای ساختمانی حکومت دارد و صرفاً در صورتی که طرف قرارداد کارگران برخی موسسات خاص باشد از مقررات مذکور مستثنی گردید و شهرداری ها نیز صدور پروانه ساختمانی را منوط به پرداخت حق بیمه به ماخذ مفاد بخشنامه مذکور نموده اند، بنابراین به لحاظ مغایرت بندهای 3 و4 بخشنامه با مفاد مواد 28، 38 و41 قانون تامین اجتماعی تقاضای ابطال آن را دارد و با ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم جهت طرف شکایت و انقضاء مهلت مقرر قانونی تاکنون پاسخ و دفاعی واصل نگردید.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به این که بخشنامه شماره 7 مشترک فنی و درآمد سازمان در اجرای قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 9/8/86 و ماده 50 اصلاحی قانون مذکور مصوب 14/12/87 مجلس شورای اسلامی و آییننامه اجرایی آن صادر شده و با توجه به اینکه در مقررات بعدی مانند قانون بودجه سال 92 که از تاریخ 1/4/92 در مورد اخذ حق بیمه کارگران ساختمانی مقررات جدیدی وضع شده و همینطور در سالهای بعدی نحوه اخذ حق بیمه کارگران ساختمانی اصلاح گردید و مشخص نیست آیا قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب سال 86 قابلیت اعمال و اجرا دارد یا خیر عقیده به دعوت از نمایندگان سازمان جهت ادای توضیح درجلسه هیات تخصصی دارم. تهیه کننده گزارش:رحیمی
موضوع در جلسه مورخ 6/2/95 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
بندهای 3 و4 از بخشنامه شماره 7 فنی و درآمد سازمان تامین اجتماعی بر خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نمیباشد، بنابراین قرار رد شکایت شرکت پی راه صادر و اعلام میگردد. رای صادره به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
نبی اله کرمی- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری