بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 91/455 شماره دادنامه:13 تار یخ صدور: 10/1/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بند 8 بخشنامه شماره 14593/200 مورخ 21/2/1388
شاکی: محمدرضا عرشی با وکالت لیلا عرشی نیاسر
طرف شکایت: 1 - وزارت آموزش و پرورش 2- معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت ریاست جمهوری
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: طبق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 پرداخت حقوق و مزایا و فوق العاده شغل کارکنان و مشمولین ماده مذکور به میزان حداقل 80 درصد مجموع حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون، اعضای هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی تعیین گردیده است در حالی که آموزش و پرورش به استناد بخشنامه موضوع خواسته از پرداخت حقوق و مزایا همطرازی به مشمولین ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت که بعد تاریخ 31/6/1387 موفق به اخذ مدرک کارشناسی ارشد گردیده اند خودداری مینماید در حالی که بخشنامه مذکور در تاریخ 21/2/1388 تصویب گردیده است و چنانچه بخواهند موارد تطبیق حقوق را اعمال نمایند باید در مورد فارغ التحصیلان بعد از تاریخ 21/2/1388 اعمال کنند چون قانون عطف به ماسبق نمی گردد و مشمول فارغ التحصیلان قبل از تاریخ 21/2/1388 نمی شود با این اوصاف بخشنامه مذکور با ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و ماده 4 قانون مدنی مغایر میباشد لذا ابطال آن مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور طی لایحه شماره 1709 مورخ 9/8/1391 در دفاع از شکایت شاکی اعلام داشته است 1 - همانگونه که مطلعند همطرازی دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر با حقوق و مزایای اعضای هیات علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور مستند به ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت صورت می گرفته و به موجب ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری کلیه مبانی پرداخت قبلی منجمله ماده 8 مورد بحث از تاریخ لازم الاجراء شدن قانون مدیریت (1/1/88) ملغی الاثر شده است بنابراین ادعای شاکی مبنی بر اینکه حکم مربوط به همطرازی موضوع قانون نظام هماهنگ پرداخت با صدور بخشنامه شماره 14593/200 مورخ 21/2/88 این معاونت حذف شده خلاف واقع میباشد. عنایت دارند بخشنامه مذکور در واقع ابلاغ مصوبه شورای توسعه مدیریت در مورد تطبیق وضع کارمندان با قانون مدیریت خدمات کشوری است و ابطال آن کمکی به رسیدن شاکی به حق مورد ادعای وی نمی کند. 2 - پرداخت تفاوت تطبیق به کارکنان تطبیق وضع شده مستند به تبصره ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری صورت گرفته و شاکی نمی تواند در این مورد ادعایی داشته باشد. 3 - در زمان اعتبار ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اجرای این ماده در مورد دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر منحصر و به دارا بودن مدرک تحصیلی فوق لیسانس یا بالاتر نبوده است بلکه با توجه به دستورالعملها و بخشنامه های متعدد صادره از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور سابق اعمال ماده مذکور مستلزم دارا بودن شرایط دیگری بوده که پس از تحقق تمامی آنها مستخدم می توانسته از همطرازی موضوع این ماده برخوردار شود بنابراین صرف اخذ مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر دلیلی بر استحقاق فرد به بهره مندی از امتیاز همطرازی موضوع ماده 8 قانون اخیر الذکر نبوده است به عبارت دیگر دارا بودن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر برای برخورداری از حقوق و مزایای صادره 8 قانون مورد بحث شرط لازم بوده است نه شرط کافی. با عنایت به مراتب معنونه تقاضای رد شکایت شاکی مورد استدعاست. امضا تهیه کننده گزارش: علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 93/12/17 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت محمدرضا عرشی با وکالت لیلا عرشی نیاسر به طرفیت 1 - وزارت آموزش و پرورش 2 - معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت ریاست جمهوری به خواسته ابطال بند 8 بخشنامه شماره 14593/200 مورخ 21/2/1388 اعضاء هیات تخصصی اداری و استخدامی به اتفاق آراء بخشنامه مذکور را مغایر ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت و ماده 4 قانون مدنی تشخیص نداده و رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام نمودند رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری