بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 91/579 - 92/1268 و 91/1191 هیات عمومی دادنامه: 61-62-63 تاریخ صدور:2/2/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 2727 / د - 20/5/71
شکات: آقایان جمال دهقانی فیروز آبادی - سید شهاب الدین رفیعی و هوشنگ طالبیان
طرف شکایت: معاونت توسعه مدیریت و معاون نیروی انسانی ناجا
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقایان جمال دهقانی فیروزآبادی و سید شهاب الدین رفیعی بنی الصادق وهوشنگ طالبیان به طرفیت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح دادخواست تسلیم و تقاضای ابطال بخشنامه شماره 2727 - د مورخ 20/5/71 را دارد و مدعی میباشد بند 2 بخشنامه مذکور در تعیین مدت شش ماه متوالی یا نه ماه متناوب در فاصله زمانی 31/6/59 تا 29/5/67 (تاریخ شروع و خاتمه جنگ) برای بهره مندی از یک گروه تشویقی بالاتر از گروه استحقاقی خلاف قانون میباشد. زیرا بعد از پایان آتش بس هم درگیریهایی در مناطق مختلف وجود داشته و باید مطابق مصوبه یک گروه تشویقی بالاتر به افراد تعلق گیرد. موضوع را خارج از اختیار دانسته و برخلاف تبصره ماده 225 قانون خدمت وظیفه عمومی و مفاد بند (ج) تبصره 2 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 70 میباشد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: رئیس امور حقوقی و قوانین معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور اعلام داشته بر اساس اعلام ستاد کل نیروهای مسلح مقطع زمانی جنگ تحمیلی تعیین گردیده و امتیازات بر مبنای آن اعلام شده است. تاریخ شروع جنگ 31/6/59 و پایان جنگ 29/5/67 میباشد و مخالفت با قانون اعلام نشده و خارج از حدود اختیارات نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه برابر بند (ج) تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت « رزمندگانی که حداقل 6 ماه متوالی با 9 ماه متناوب در جبهه های نبردحق علیه باطل خدمت نمودهاند » از یک الی دو گروه تشویقی علاوه بر گروه استحقاقی برخوردار میشوند بنابراین اصل موضوع امتیاز مربوطه به دوران جنگ تحمیلی است و بخشنامه برابر آن میباشد و خلاف قانون نبوده و قابل ابطال نیست. تهیه کننده گزارش: حسن مهدوی
موضوع در جلسه مورخ 3 / 12 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
نظریه هیات:با اکثریت بیش از سه چهارم اعضاء عقیده به قانونی بودن بخشنامه و عدم ابطال دارند که به شرح ذیل رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه مطابق بند (ج) تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت «رزمندگانی که حداقل 6 ماه متوالی یا 9 ماه متناوب در جبهه های نبرد حق علیه باطل خدمت نموده اند» از یک الی دو گروه تشویقی علاوه برگروه استحقاقی برخوردار میشوند بنابراین موضوع امتیاز مطابق قانون مربوط به رزمندگان دوران جنگ تحمیلی بوده و قابل تسری به سایر موارد نمیباشد لذا بخشنامه خلاف قانون و خارج از اختیارات نبوده و قابل ابطال نمیباشد این رای مطابق بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از طرف رئیس کل محترم دیوان یا ده نفرازقضات گرانقدر قابل اعتراض ورسیدگی در هیات عمومی دیوان میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری