هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
شماره پرونده: ه- ع/9902902 شماره دادنامه: 140009970906010858 تاریخ: 1400/07/11
شاکی: وحید آریا منش
طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (4) دستورالعمل شماره 90829 مورخ 12/08/1399 معاون اقتصادی رییس جمهور
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری، به خواسته ابطال بند (4) دستورالعمل شماره 90829 مورخ 12/08/1399 معاون اقتصادی رییس جمهور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده است که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقررات مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
- بند (4) دستورالعمل شماره 90829 مورخ 12/08/1399 معاون اقتصادی رییس جمهور
«4- ارز حاصل از صادرات، باید ظرف چهارماه از زمان صدور، به یکی از روش های مرتبط بند 1 به چرخه اقتصادی کشور بازگردد. موارد استثنا توسط وزارت صمت تعیین میشود.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مقررات مورد شکایت از آن جهت که صادرکنندگان مکلف به ارائه ارز به سیستم بانکی گردیده اند در مغایرت با ماده 13 قانون صادرات و واردات مصوب 1374 و اصل 138 قانون اساسی و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور معاونت امور حقوقی دولت، به موجب لایحه شماره 39689/45160 مورخ 13/04/1400 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- در موضوع شکایت در حال حاضر مصوبه ای که معتبر و ملاک اجرا میباشد مصوبه دویست و چهاردهمین جلسه ستاد هماهنگی اقتصادی دولت مورخ 15/01/1400 میباشد و مقررات مورد شکایت در حال حاضر مجری نمیباشد و از این رو شکایت حاضر مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میباشد.
2- مبنای تصویب مقررات مورد شکایت بند (1) مصوبات چهاردهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 10/7/1397 میباشد. و از سوی دیگر مقررات مورد شکایت حاوی حکم تکلیفی برای صادرکنندگان نبوده و در حدود صلاحیت هیات وزیران مستند به تبصره (3) ماده (7) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش:
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، برمبنای بند (1) مصوبات چهاردهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 10/07/1397 موضوع بخشنامه شماره 97405 مورخ 23/07/1397 رییس جمهور و رئیس شورای عالی هماهنگی اقتصادی، «کلیه صادرکنندگان غیرنفتی موظفند حداکثر سه ماه بعد از صادرات، ارز حاصل از صادرات خود را در سامانه نیما عرضه کرده یا به ترتیبی که بانک مرکزی معین می کند، ارز حاصل از صادرات خود را به چرخه اقتصادی کشور برگردانند. صادرکنندگانی که این امر را رعایت کنند با تصویب دولت مشمول تشویق های ویژه میشوند» لذا نظر به این که مقررات مورد شکایت در تبیین مقررات قانونی فوق الذکر بوده و خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده است.
تهیه کننده گزارش:
دکتر زین العابدین تقوی
رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری:
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، برمبنای بند (1) مصوبات چهاردهمین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 10/07/1397 موضوع بخشنامه شماره 97405 مورخ 23/07/1397 رییس جمهور و رئیس شورای عالی هماهنگی اقتصادی، «کلیه صادرکنندگان غیرنفتی موظفند حداکثر سه ماه بعد از صادرات، ارز حاصل از صادرات خود را در سامانه نیما عرضه کرده یا به ترتیبی که بانک مرکزی معین می کند، ارز حاصل از صادرات خود را به چرخه اقتصادی کشور برگردانند. صادرکنندگانی که این امر را رعایت کنند با تصویب دولت مشمول تشویق های ویژه میشوند» لذا نظر به این که مقررات مورد شکایت در تبیین مقررات قانونی فوق الذکر بوده و خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقوی
رئیس هیات تخصصی مالیاتی و بانکی