بسمه تعالی
هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ت/ 0200115- 0200116
شماره دادنامه سیلور: 140331390001411135 تاریخ: 1403/06/19
شاکی: 1- صدیقه سعدی با وکالت خانم نجیبه ذوالفقاری 2- سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 مصوبه شماره 72500/ت 50876 ه- مورخ 14/6/96 هیات محترم وزیران
--
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال بند 4 مصوبه شماره 72500/ت 50876 ه- مورخ 14/6/96 هیات محترم وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 4 مصوبه شماره 72500/ت 50876 ه- مورخ 14/6/96 هیات محترم وزیران
وزارت جهادکشاورزی مکلف است در حریم و خارج از حریم شهرهای شمالی کشور (استان گیلان، مازندران و گلستان) و در چارچوب مواد (3) اصلاحی و (10) الحاقی قانون حفظ کاربری اراضی زارعی و باغها- مصوب 1385- اقدام قانونی برای قلع و قمع بنا و مستحدثاتی را که به صورت غیرمجاز و بدون اخذ مجوز کمیسیون موضوع تبصره (1) اصلاحی ماده (1) قانون یاد شده بر روی محدوده های موضوع آن قانون ایجاد شده است انجام دهد و وزارت کشور با لحاظ موخر بودن قانون یاد شده نسبت به قانون شهرداری و اصلاحات بعدی آن از ارجاع این موارد و پرونده ها به کمیسیون های موضوع مواد (99) و (100) قانون شهرداری اجتناب نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی خانم نجیبه سعدی با وکالت خانم نجیبه ذوالفقاری مصوبه مذکور را خلاف موازین شرعی و قانونی و در مغایرت با قاعده فقهی لاضرر و لاضرار فی الاسلام بیان داشته است و سازمان بازرسی کل کشور نیز مصوبه مذکور را مغایر با مواد 99 و 100 قانون شهرداری و خارج از حدود اختیارات واضع اعلام نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت نیز تا لحظه تهیه گزارش پاسخی را ارایه ننموده است.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، خانم صدیقه سعدی با وکالت خانم نجیبه ذوالفقاری طی لایحه ای مورخ 1401/12/20 و دادخواست تقدیمی ادعای خلاف شرع بودن مصوبه را مطرح نموده است.
پرونده های شماره ه- ت/0200115، ه- ت/0200116 مبنی بر درخواست ابطال فراز پایانی بند 4 تصویب نامه شماره 72500/ت50876 ه- مورخ 1396/06/14 و اصلاحی مورخ 1397/09/25 هیات وزیران به لحاظ مغایرت با شرع در جلسه مورخ 1403/05/31 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
با عنایت به اینکه به موجب نظریه فقهای محترم شورای نگهبان مندرج در نامه شماره 42824/102 مورخ 1403/04/18 قایم مقام دبیر شورای نگهبان در خصوص بررسی مغایرت شرعی فراز پایانی بند 4 تصویب نامه شماره 72500/ت50876 ه- مورخ 1396/06/14 و اصلاحی مورخ 1397/09/25 هیات وزیران تصریح گردیده: «مصوبه مورد شکایت فی نفسه خلاف شرع نیست. تشخیص قانونی بودن آن بر عهده مراجع ذی صلاح است.»، لذا با تبعیت از نظریه فقهای محترم شورای نگهبان و در راستای اجرای حکم مندرج در تبصره 2 ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402، فراز پایانی بند 4 تصویب نامه مورد اعتراض مغایر شرع تشخیص نگردیده و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد ماده 33 آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب 1393 قطعی است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود.
شهریار قلعه
رییس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری