شماره پرونده: 9902968 شماره دادنامه: 140009970906011019 تاریخ: 19/8/1400
شاکی: آقای علی اکبر جهانشیری
طرف شکایت:
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 دفترچه کنکور سال 1399 در خصوص داشتن حداکثر سن 22 سال تمام در بدو ورود به دانشگاه دبیری شهید رجایی
شاکی دادخواستی به طرفیت 1- وزرات آموزش و پرورش و 2- سازمان اداری و استخدامی کشور 3- سازمان سنجش آموزش کشور به خواسته ابطال بند 2 دفترچه کنکور سال 1399 در خصوص داشتن حداکثر سن 22 سال تمام در بدو ورود به دانشگاه دبیری شهید رجایی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی پردیس های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی
ویژه داوطلبان آزاد:
1-...............
2- داشتن حداکثر سن 22 سال تمام در بدو ورود به دانشگاه(1/7/1377 به بعد)
خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- دانشجویان متعهد به خدمت طبق ماده 6 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش از آغاز تحصیل به استخدام وزرات در می آیند و تقلیل سن داوطلبان ورود به این شغل از 24 سال به 22 سال با اصول 28 و بند 9 اصل 3 قانون اساسی و سیاست های کلی جمهوری اسلامی که در راستای ایجاد اشتغال برای جوانان میباشد مخالف است. 2- مطابق با ماده 6 قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش تصویب مقررات و اصول لازم برای گزینش معلمان بر عهده شورای عالی آموزش و پرورش میباشد. 3- به موجب بند الف ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری سن استخدام بین 20 و 40 سال اعلام شده و ماده 43 قانون مذکور شرایط که در قوانین قبلی برای استخدام پیش بینی شده را تایید می کند و شرط سنی 24 سال که در سال 1391 تصویب شده معتبر است که موجب توسعه شرایط استخدام شده است و شرط مذکور خارج از حدود اختیار مرکز برنامه ریزی منابع انسانی وزرات مذکور میباشد و افزایش سن پذیرش در دانشگاه فرهنگیان تابع تصمیم گیری مثلث سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت آموزش و پرورش میباشد همچنین مطابق ماده 28 اساسنامه دانشگاه فرهنگیان داوطلبان با مدرک کارشناسی تا سن 35 سال جذب میشوند و عادلانه نیست که داوطلبان دیپلمه در سن 28 سالگی جذب نشوند.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت:
1- رییس سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 86680 مورخ 5/12/1399 اعلام کرده: سازمان صرفاً مجری برگزاری آزمون ورودی دانشگاه فرهنگیان بوده و شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو توسط وزارت آموزش و پرورش تصویب و عیناً در دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون سراسری جهت اطلاع داوطلبان درج میشود.
2- رییس امور حقوقی و مجلس سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره 2367 مورخ 22/1/1400 اظهار داشته: دلایل اعلامی جهت بیان مغایرت مقرره متقن و منجز نیست و از الفاظ کلی استفاده شده و نیز شرایط ورود به خدمت در بند الف ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری بیان شده و دستگاه های اجرایی مجاز هستند در آگهی های استخدامی خود شرط حداکثر سن را با توجه به مقتضیات دستگاه و مشاغل مربوطه که در محدوده قانونی بین حداقل و حداکثر باشد را اعمال نمایند بنابراین با توجه به اختیارات قانونی مراجعی که در اساسنامه دانشگاه های مزبور نظیر هیات امنا و مرکز منابع انسانی وزرات آموزش و پرورش دارا میباشند اختیار تعیین سن مورد نظر در محدوده قانونی ایرادی ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش:
نظر به اینکه اولاً به موجب بند (الف) ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری، داشتن حداقل سن 20 سال و حداکثر 40 سال از جمله شرایط عمومی استخدام رسمی ذکر گردیده است و بدیهی است که استعمال لفظ " استخدام رسمی " ناظر بر هر 2 نوع استخدام رسمی یعنی رسمی آزمایشی و رسمی قطعی میباشد و تعیین سن استخدام بین حداقل 20 و حداکثر 40 سال در محدوده صلاحیت های اختیاری دستگاه های اجرایی میباشد و ثانیاً مطابق بندهای ذیل ماده 6 قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش، تصویب مقررات و اصول لازم برای گزینش تخصصی و تربیت و استخدام معلمان، بررسی و تصویب طرح های توسعه در مراحل و رشته های مختلف تحصیلی بر اساس احتیاجات نیروی انسانی با توجه به امکانات کشور بر عهده شورای عالی آموزش و پرورش نهاده شده است و شورای مذکور شرایط لازم برای ورود به مراکز تربیت معلم را در بند 6 اساسنامه مراکز تربیت معلم مورد تصویب قرار داده و دادنامه های شماره 9809970906011062 مورخ 7/12/1398 و 525 الی 527 مورخ 25/8/1398 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پژوهشی دیوان عدالت اداری نیز موید این نظر است البنابراین مصوبه مورد شکایت مبنی بر داشتن حداکثر سن 22 سال تمام در بدو ورود به دانشگاه، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نبوده و به رد شکایت اظهار نظر میشود.
تهیه کننده گزارش:
فضل زرندی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری در جلسه مورخ 20/2/1400 با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
نخست اینکه به موجب بند "الف" ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری یکی از شرایط عمومی استخدام در دستگاههای اجرایی «داشتن حداقل سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکتری چهل و پنج سال.» مقرر شده است و دستگاه اجرایی اختیار تعیین حداقل و حداکثر سن برای ورود به خدمت را در محدوده سنی مذکور دارد؛
دوم اینکه به موجب رای وحدت رویه شماره 2806 مورخ 3؍10؍1398 و آرای شماره 198-12؍4؍1391 و 1911 و 1912-23؍12؍1393 هیات عمومی و همچنین رای شماره 788 مورخ 26/5/1399 هیات تخصصی استخدامی تعیین حداقل و حداکثر سن به تشخیص دستگاه اجرایی مغایر با قانون شناخته نشده است؛
بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون و مقررات مذکور ندارد مستنداً به بند "ب" ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است؛
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری