تاریخ: 27/9/1386
شماره دادنامه: 1063
کلاسه پرونده: 86/464
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عبدالمجید بابائی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور اداری شماره 4737/2041 مورخ 26/1/1381 معاون اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، چگونگی و میزان هزینه کمک ازدواج متعلق به فرزندان کارمندان شاغل و بازنشسته و غیره طی دستور اداری شماره 2867/2041 مورخ 20/1/1381 براساس ماده 7 مصوبه 1379 و در اجرای مصوبه 110758/1100 مورخ 28/12/1380 هیات مدیره وقت سازمان تامین اجتماعی تنظیم و ابلاغ گردیده لذا به نظر اینجانب دستور اداری شماره 4737/2041 مورخ 26/1/1381 نمیتواند لغو کننده دستور اداری شماره 2867/2041 مورخ 20/1/1381 باشد، چون متن مصوبه شماره 11354/1100 مورخ 7/10/1376 دلالت بر پرداخت پاداش حسن خدمت بازنشستگی کارکنان سازمان را دارد و ارتباطی به چگونگی کمک ازدواج فرزندان همکاران شاغل و یا بازنشسته و غیره نداشته، لذا فاقد وجاهت قانونی میباشد. مدیرکل تامین اجتماعی استان قزوین در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6449 مورخ 24/3/1385 اعلام داشتهاند، سازمان تامین اجتماعی به موجب قانون فهرست نهادهای عمومی غیر دولتی مختار است نسبت به پذیرش یا عدم پذیرش موادی از قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اقدام نماید. از عطف توجه به بند 1-2 دستور اداری شماره 2771 مورخ 23/1/1377 ملاحظه میگردد به کارکنان رسمی و آزمایشی سازمان در مورد ازدواج دائم مستخدم شاغل یا یک فرزند وی و فقط برای یکبار حسب مورد در طول خدمت معادل بیست برابر حداقل حقوق مبنای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در سال مربوطه کمک هزینه ازدواج پرداخت میگردد. طبق دستور اداری مذکور کمک هزینه ازدواج اولاً به کارکنان رسمی و آزمایشی شاغل در سازمان پرداخت میشود. ثانیاً، در مورد ازدواج دائم مستخدم شاغل فقط یکبار و در مورد فرزندان فقط برای یک فرزند وی حسب مورددر طول خدمت قابل پرداخت میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا ومستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه حسب قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 1373، سازمان تامین اجتماعی موسسه عمومی غیر دولتی بوده و تابع ضوابط و مقررات استخدامی خاص سازمان مذکور میباشد، و مقررات و ضوابط مشمولین قانون استخدام کشوری جز به موجب نص خاص و صریح قابل تسری به مشمولین قانون تامین اجتماعی نمیباشد و توجه به اینکه دستور اداری شماره 4737/2041 مورخ 26/1/1381 معاونت اداری و مالی سازمان که دستور شماره 2868/2041 مورخ 20/1/1381 قبلی را لغو نموده، منافاتی با ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 1379 نداشته و موجبی برای ابطال آن نبوده و مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد