هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/97/1484 شماره دادنامه: 9809970906010485 تاریخ: 20/7/98
شاکی: آقای امید محمدی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اسلامشهر و شهرداری اسلامشهر
موضوع شکایت و خواسته: ایجاد درب اضافی (ردیف 32 با کد 1202-102002 دفترچه عوارض سال 97 شهرداری اسلامشهر)
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اسلامشهر و شهرداری اسلامشهر به خواسته ایجاد درب اضافی (ردیف 32 با کد 1202-102002 دفترچه عوارض سال 97 شهرداری اسلامشهر) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
(عوارض ایجاد درب اضافه - ضریب × قیمت منطقه ای × طول درب اضافه = عوارض ایجاد درب اضافه) و در توضیح مطلب نیز نمادهایp و k و l را تغییر نمود. ضریب برای واحدهای مسکونی (75) برای واحدهای صنعتی (125) برای واحدهای تجاری (100) برای واحدهای اداری (50) و برای سایر موارد (50) و شاکی آن را غیر قانونی و غیر شرعی اعلام کرده است.
1- نماد p عبارت است از آخرین قیمت منطقه بندی موضوع ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم
2- نماد k عبارت است از ضریب ثابت
3- نماد l عبارت است از طول درب اضافه
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- مغایرت عوارض درب با اصل آزادی اراده و اصل تسلیط
2- اخذ عوارض در قبال ارائه مستقیم خدمت است و شهرداری بابت ایجاد درب خدمتی به شهروندان ارائه نمی کند و 16 مورد از مصادیق ارائه خدمت شهرداری را اعلام کرده که چون شهرداری خدمت ارائه مینماید اخذ عوارض قانونی است و ضرورتی جهت نقل آن ها نیست و لذا ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر اسلامشهر و جلوگیری از اخذ عوارض غیرقانونی شهرداری از زمان تصویب را خواسته است.
ضمناً در رابطه با ادعای خلاف شرع بودن مصوبه اخطار رفع نقص صادر لکن علیرغم ابلاغ مراتب در تاریخ 28/5/97 رفع نقص به عمل نیامده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر علیرغم ابلاغ مراتب در تاریخ 1/6/97 پاسخی ارسال نکرده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، وضع عوارض محلی جدید، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه وضع و اخذ عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداری ها طبق بند (ب) رای شماره 79 مورخ 21/2/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است بنابراین ردیف 32 تحت عنوان عوارض ایجاد درب اضافه از تعرفه سال 1397 شهرداری اسلامشهر مصوب شورای اسلامی شهر اسلامشهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری