هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/97/1905 شماره دادنامه: 9809970906010258 تاریخ: 5/6/98
شاکی: آقای مجید قره باغی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 10-2 آییننامه تسهیل ادامه تحصیل دانشجویان ممتاز و استعداد درخشان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت به خواسته ابطال مصوبه ذکر شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 10-2:
«دانشجویان مشمول ماده 2 در مقطع کاردانی فقط یکبار و در مقطع کارشناسی نیز فقط یک مرتبه و آن هم صرفاً برای سال و دوره تحصیلی بلافاصله بعدی خود میتوانند از تسهیلات آموزشی موضوع این ماده در مقطع بالاتر استفاده کنند.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی، اعلام کرده است که بند 2 از ماده 10 مصوبه مورد شکایت به دلیل قید محدودیت زمانی، مغایر بند 9 اصل 3 قانون اساسی و ماده 8 منشور حقوق شهروندی است.
توضیح اینکه شاکی، ادعا کرده فارغ التحصیل ممتاز و رتبه اول رشته مهندسی بهداشت حرفه ای دانشگاه علوم پزشکی تهران است که به دلیل ابتلا به بیماری ام اس به دلیل گذشت بیش از یک سال از زمان فارغ التحصیلی، موفق به استفاده از آییننامه پذیرش بدون آزمون استعدادهای درخشان به دلیل وجود محدودیت زمانی در استفاده از تسهیلات مذکور نشده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت به موجب لایحه شماره 1910/107 مورخ 1/11/1397 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- با عنایت به اینکه ماده 2 آیین مورد شکایت، مربوط به پذیرش بدون آزمون میباشد، لذا، داوطلبان متقاضی در آزمون شرکت نکرده و بر اساس معیار کسب رتبه اول در میان فارغ التحصیلان هم رشته ورودی و امتیازات ترجیحی و رعایت سایر شرایط آییننامه میتوانند از این سهمیه بهره مند شوند. بنابراین، ذکر عبارت «دوره تحصیلی بلافاصله بعدی خود»، به این دلیل بوده که برای استفاده از این سهمیه، بین فارغ التحصیلی و ادامه تحصیل در مقطع بعدی، فاصله ای ایجاد نشده باشد. 2- با توجه به ظرفیت پذیرش محدود دانشجو در دوره کارشناسی ارشد که عموماً کمتر از 10 نفر میباشد و به استناد بند 6 ماده 2 آییننامه مذکور، این سهمیه حداکثر 10% از ظرفیت پذیرش هر یک از رشته ها / محل های کارشناسی ارشد و به صورت مازاد بوده که برای اکثر رشته ها فقط یک نفر را شامل میشود و هم چنین این سهمیه برای یک مرتبه و صرفاً برای سال تحصیلی بلافاصله بعد از فارغ التحصیلی قابل استفاده میباشد. لذا، تسری تسهیلات مذکور برای فارغ التحصیلان ادوار گذشته و عدم الزام شرط زمانی، باعث افزایش بی رویه تعداد متقاضیان این سهمیه و تضییع حق داوطلبانی است که همان سال فارغ التحصیل شده اند.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره................. اعلام کرده است که:
هیچ گونه ادعایی در خصوص مغایرت مصوبه مورد شکایت با شرع اعلام نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه استفاده از مزیت ادامه تحصیلات تکمیلی بدون آزمون در مقاطع تحصیلات تکمیلی در هر دوره 10% تعیین شده بنابراین فارغ التحصیلان در همان دوره میتوانند از 10 % سهمیه استفاده نمایند و در دوره های بعد سهمیه اختصاص به فارغ التحصیلان همان دوره دارد در نتیجه اینکه در مصوبه عنوان گردیده فارغ التحصیلان هر دوره در همان بازه اعتبار 10% سهمیه میتوانند از آن استفاده کنند و برای سالهای بعد قابل استفاده نمی شود مغایر با بند 9 اصل 3 از حیث تبعیض ناروا نمیباشد بلکه منطبق با مساوات و پرهیز از تبعیض ناروا است لذا عقیده بر عدم ابطال دارم. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
با عنایت به اینکه استفاده از مزیت ادامه تحصیلات تکمیلی بدون آزمون در مقاطع تحصیلات تکمیلی در هر دوره 10% تعیین شده بنابراین فارغ التحصیلان در همان دوره میتوانند از 10 % سهمیه استفاده نمایند و در دوره های بعد سهمیه اختصاص به فارغ التحصیلان همان دوره دارد در نتیجه اینکه در مصوبه عنوان گردیده فارغ التحصیلان هر دوره در همان بازه اعتبار 10% سهمیه میتوانند از آن استفاده کنند و برای سالهای بعد قابل استفاده نمی شود مغایر با بند 9 اصل 3 از حیث تبعیض ناروا نمیباشد بلکه منطبق با مساوات و پرهیز از تبعیض ناروا است. لذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری