هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
شماره پرونده: ه- ع/9901305 شماره دادنامه: 9909970906011385 تاریخ: 27/11/99
شاکی: بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 9-4 فهرست عناوین ضمیمه بخشنامه شماره 169/96/260 سازمان امور مالیاتی کشور مورخ 23/12/1396
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور، به خواسته ابطال ردیف 9-4 فهرست عناوین ضمیمه بخشنامه شماره 169/96/260 سازمان امور مالیاتی کشور مورخ 23/12/1396، به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده است که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقررات مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
- ردیف 9-4 فهرست عناوین ضمیمه بخشنامه شماره 169/96/260 سازمان امور مالیاتی کشور مورخ 23/12/1396
4-9
پنیر
انواع پنیر
کلیه ردیف های فرعی 6-4 به استثنا کشک
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
براساس مقرره مورد شکایت، انواع مختلف پنیرهای دارای افزودنی و طعم دار از مالیات بر ارزش افزوده معاف گردیده اند در حالی که براساس وحدت ملاک مستنبط از دادنامه شماره 9909970906010150 هیات تخصصی مالیاتی و بانکی دیوان عدالت اداری مورخ 31/03/1399 « معافیت های مقرر در ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده جنبه حصری داشته و تعمیم و تسری آن به محصولات و فرآورده های مرتبط با کالاها و خدمات مشمول این ماده، مبنای قانونی ندارد» و لذا مقرره مورد شکایت در مغایرت با ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 10595/212/ص مورخ 25/06/1399 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- با توجه به اطلاق کلمه «پنیر» در بند (4) ماده (12) قانون مالیات ارزش افزوده، امکان تسری معافیت موضوع ماده (12) قانون مزبور برای انواع پنیر با التفات به این مطلب که هنوز به آن محصول، عنوان پنیر اطلاق می‌گردد، وجود دارد.
2- یکی از دلایل عدم معافیت شیرهای طعم دار عدم اطلاق لفظ شیر به آنها در عرف رایج می‌باشد. بدین لحاظ سایر شیرهایی که با افزودن ترکیبات از حالت اولیه خارج می‌گردد عرفاً شیر تلقی نمی شود و وحدت ملاک شاکی بر مبنای دادنامه سابق الصدور هیات تخصصی مالیاتی و بانکی دیوان عدالت اداری صحیح نمی‌باشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: به موجب بند (4) ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده عرضه و واردات کالای «پنیر» به نحو اطلاق از پرداخت مالیات معاف می‌باشد و نظر به اینکه انواع پنیر و پنیرهای طعم دار از مصادیق لفظی و عرفی کالای پنیر محسوب می‌گردد، لذا مقررات مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده و مغایر با قانون و قابل ابطال به نظر نمی رسد.
تهیه کننده گزارش: دکتر زین العابدین تقوی
رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، به موجب بند (4) ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، عرضه و واردات کالا «پنیر»، از پرداخت مالیات معاف می‌باشد، نظر به این که مقررات مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده، لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، به استناد بند « ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقوی - رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری