تاریخ: 23/10/1386
شماره دادنامه: 1216
کلاسه پرونده: 84/188
شاکی: آقای امیر محمدزاده
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال فراز سوم از ماده 6 آیین نامه تعیین گروه شغلی و ضوابط مربوط به تغییر مقام و ارتقاء گروه قضات مصوب 1374
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، از مهر ماه سال 1382 در سمت مستشار محاکم تجدیدنظر استان اصفهان و رئیس شعبه 45 دادگاه عمومی اصفهان از مزایای گروه شغلی 7 استفاده می نمودم و از آن تاریخ به بعد به بازرسی کل کشور انتقال که به گروه شغلی 7 ارتقاء و کماکان مزایای همان گروه شغلی 7 را دریافت لیکن از مهر ماه سال 1383 مجدداً به شغل قبلی (مستشار محاکم تجدیدنظر اصفهان) انتقال که این بار به لحاظ عدم توقف مجدد سه سال در گروه 6 از دریافت مزایای گروه شغلی 7 محروم ماندهام. نظر به اینکه موضوع خواسته با تبصره 5 ماده 14 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 از لحاظ تغییر مقام و ارتقاء گروه قضات منطبق نبوده و با روح عدالت و انصاف سازگار نمیباشد، ابطال و حذف عبارت «استفاده از این امتیاز در هر گروه فقط برای یک بار است» را از ماده 6 آییننامه مورد شکایت دارد. مستشار اداره کل امور حقوقی و اسناد قوه قضائیه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3166/2293/7 مورخ 8/5/1384 اعلام داشتهاند، الف- مطابق تبصره 5 ماده 14 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370 ضوابط مربوط به تغییر مقام و ارتقاء گروه قضات با در نظر گرفتن سوابق تجربی در امور قضائی، تحصیلات، ارزشیابی و توانائی آنان در انجام امور محوله براساس آییننامهای است که به پیشنهاد وزیر دادگستری به تصویب رئیس قوه قضائیه خواهد رسید. این آییننامه در سال 1374 با اصلاحات بعدی در سال 1381 به تصویب رسیده است. مستفاد از مراتب فوق آن است که هر گروه در آییننامه، مقتضیات خاص خود را دارد، من جمله از لحاظ پرداخت حقوق و نتیجتاً هرگاه یک قاضی مثل شاکی در گروه یا قرار داشته و براساس آن حقوق میگرفته و بعد به شغل دیگر گماشته شود، نمیتواند مدعی گردد، حقوق گروه قبلی او یک حق مکتسب است و بایستی براساس آن حقوق بگیرد. بلکه با اشتغال به شغل دیگر وتنزل گروه از مزایای گروه شغل جدید استفاده خواهد کرد، هر چند که قبلاً در گروه بالاتر قرارداشته است. ب- با توجه به مراتب یاد شده و فراز دوم شق 6 که مقرر داشته (استفاده از مزایای پایه قضایی در این شق مانع استفاده از امتیاز توقف در هر گروه و بالعکس نخواهد بود.) فراز سوم مبنی بر اینکه استفاده از این امتیاز در هرگروه فقط یک بار است، منطبق با حق و عدالت و قانون است و به همین جهت چون ادعای شاکی فاقد هرگونه توجیه قانونی است لذا رد آن را استدعا دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
به صراحت تبصره 5 ماده 14 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370 ضوابط مربوط به تغییر مقام و ارتقاء گروه قضات با در نظر گرفتن سوابق تجربی در امور قضائی، تحصیلات، ارزشیابی و توانائی آنان در امور محوله براساس آیین نامه ای می باشد که به پیشنهاد وزیر دادگستری به تصویب رئیس قوه قضائیه خواهد رسید، با اختیار حاصله از مقررات تبصره مذکور آیین نامه فوق الاشاره در سال 1374 با اصلاحات بعدی آن در سال 1381 تحت عنوان «آیین نامه تعیین گروه های شغلی و ضوابط مربوط به تغییر مقام و ارتقاء قضات» به تصویب ریاست قوه قضائیه رسیده است، با عنایت به این که علی الاصول تدوین ضوابط و مقررات و تعیین فروعات در هر آیین نامه در محدوده قانون با مقام تصویب کننده می باشد، لذا فراز سوم شق 6 آیین نامه مذکور که مقرر می دارد، «... استفاده از این امتیاز در هر گروه فقط برای یک بار است» مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور