هیات تخصصی پژوهشی، فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع/96/190 و ه- ع / 96/191 دادنامه: 148 تاریخ: 19/7/96
شاکی: آقای حامد دهقان فرزند رضا با وکالت خانم شکوفه طیب لی
طرف شکایت: 1 - وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، 2 - سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، 3 - سازمان سنجش و آموزش کشور، 4 - معاونت سرمایه انسانی سازمان بسیج مستضعفین
موضوع خواسته: ابطال تبصره 5 بند « الف » دفترچه آزمون دکتری سال 1396
متن مقرره مورد شکایت: تبصره 5: نیروهای فعال بسیجی و بسیجیان عادی پایگاه های مقاومت بسیج مشمول استفاده از سهمیه رزمندگان نمی شوند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مطابق ماده 2 قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیجی به دانشگاه ها مصوب 1367 و اصلاحات سال 1371 40 درصد ظرفیت دانشگاه ها به واجدین شرایط این قانون اختصاص یافته و نیز برابر ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی « دولت موظف است به پرسنل بسیجی با توجه به میزان و نوع فعالیت و همکاری، صلاحیت و شایستگی و درجه آنان تسهیلات ویژه جهت ورود به مراکز آموزش عالی واگذار نماید.» و نیز برابر ماده 10 آییننامه اجرایی ماده 201 قانون فوق الذکر «وزارت علوم، تحقیقات و فناوری موظف است با همکاری وزارت بهداشت کلیه امکانات لازم و راهکارهای مناسب را برای ارتقاء سطح علمی بسیجیان جهت آمادگی برای شرکت در آزمون های ورودی دانشگاه ها فراهم آورد» حال علیرغم تکلیف قانونی فوق وزارت علوم بدون توجه به مراتب فوق در تبصره مورد شکایت در دفترچه آزمون دکتری 96 مقرر داشته «نیروهای فعال بسیجی پایگاه های مقاومت بسیج مشمول استفاده از سهمیه رزمندگان نمی شوند» و از اختصاص سهمیه پذیرش به بسیجی فعال و... خودداری نموده تقاضای ابطال آن را دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: سپاه پاسداران طی لایحه دفاعیه اعلام داشته: سپاه مطابق ماده 10 آییننامه اجرایی ماده 201 قانون مقررات استخدامی صرفاً با مراجعه و درخواست بسیجیان دارای شرایط، ایشان را جهت شرکت در آزمون معرفی مینماید که در این رابطه به وظیفه خود عمل نموده لذا به لحاظ عدم انتساب موضوع به سپاه تقاضای رد شکایت را دارد.
وزارت علوم به موجب لایحه دفاعیه اعلام داشته برابر ماده 10 قانون اهداف، تشکیلات و وظایف این وزارتخانه، سازمان سنجش کشور متولی طراحی و اجرای کلیه آزمونها و تمامی مسائل مربوط به آزمون میباشد در این خصوص هیچ حقی یا تکلیفی متوجه وزارت علوم نبوده تقاضای رد شکایت را دارد.
همچنین مقرر داشته براساس تبصره بند «و» ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که آخرین قانون در خدمت رسانی به ایثارگران است صرفاً رزمندگانی که دارای 6 ماه سابقه خدمت و حضور داوطلبانه در جبهه ها داشته باشند حق استفاده از امتیازات مقرر در قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را دارا میباشند که نامبرده (شاکی) جزء پرسنل بسیجی شاغل به خدمت در سپاه پاسداران است لذا امکان استفاده از امتیاز مذکور را ندارد.
طرف های دیگر نیز علیرغم ابلاغ تاکنون لایحه ای ارسال ننموده اند.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه در قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در ماده 70 آن قانون، میزان سهمیه ورود به دانشگاه را قانونگذار برای همسر و فرزندان شاهد، جانبازان، آزادگان و همسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالاتر از 25 % به میزان 20 درصد تعیین نموده و در این قانون تصریحی به سهمیه مقرر برای بسیجیان فعال ننموده و اختصاص سهمیه با این شرط نیازمند تصریح مقنن است که به عنوان آخرین اراده قانونگذار قید نگردیده لذا تبصره مورد شکایت وفق مقررات صادر گردیده و قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: بهرامی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال تبصره 5 بند «الف» دفترچه آزمون دوره دکتری سال 1396 که طی آن نیروهای فعال بسیجی پایگاه های مقاومت بسیج مشمول بهره مندی از سهمیه رزمندگان نشده اند از این جهت که مغایر با ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و ماده 10 آییننامه اجرایی ماده قانونی مذکور و ماده 2 قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان، جهادگران بسیجی به دانشگاه ها میباشد با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مدافعات طرف شکایت نظر به اینکه در قوانین استنادی شاکی و نیز ماده 70 قانون جامع خدمت رسانی به ایثارگران که آخرین قانون حاکم بر موضوع است صراحتی مبنی بر وجود سهمیه برای بسیجیان فعال درآزمونهای ورودی دانشگاه ها ملحوظ نیست، از نظر این هیات تبصره مورد شکایت از دفترچه آزمون دوره دکتری سال 96 وزارت علوم، تحقیقات و فن آوری مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد، در نتیجه رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
ذبیح الله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری