بسمه تعالی
هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
شماره پرونده: ه- ت/ 0200015 شماره دادنامه سیلور: 140231390000603710 تاریخ:09/03/1402
شاکی: آقای محمدرضا باقرمهربان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جمله آخر بند 3 بخشنامه شماره 50526/233/د مورخ 15/8/1401 مدیر کل دفتر حسابداری، وصول و استرداد مالیاتی سازمان امور مالیاتی
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال جمله آخر بند 3 بخشنامه شماره 50526/233/د مورخ 15/8/1401 مدیر کل دفتر حسابداری، وصول و استرداد مالیاتی سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«3- مصوبات ستاد تسهیل و رفع موانع تولید که در راستای مصوبه شورای عالی هماهنگی اقتصادی به تایید و تصویب ستاد مزبور رسیده است قابلیت اجرا خواهد داشت، لیکن مصوبات کارگروه استانی در خصوص تقسیط شصت ماهه که در ستاد تسهیل و رفع موانع تولید مطرح و تایید و تصویب نشده است قابلیت اجرا نخواهد داشت»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
بر اساس مصوبات سی و یکمین و سی و دومین جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی مورخ 7/2/1398 و 28/2/1398 ابلاغ شده طی شماره 19/98/200 مورخ 13/3/1398، تا پایان سال 1398 مدت زمان تقسیط مندرج در ماده 167 قانون مالیاتهای مستقیم، صرفاً برای بنگاههای غیردولتی که برنامه احیای تولید و ساماندهی آنها به تایید ستاد تسهیل رسیده باشد به حداکثر 60 ماه افزایش می یابد.
این مصوبه برابر بخشنامه معاون اقتصادی ریاست جمهور جهت اجرا ابلاغ شده است و مصوبه یاد شده در قالب تصمیم مورخ 12/11/1399 تا پایان سال 1402 تمدید شده است.
همچنین طبق ماده 61 قانون الحاق موادی به قانون موضع موانع تولید رقابت پذیر اعضای کارگروه های استانی متناظر با با اعضای ستاد مذکور انتخاب و مصوبات آنها نافذ میباشد.
با عنایت به اینکه در مصوبه مورد شکایت برخلاف مقررات یاد شده مصوبات کارگروه استانی را نافذ ندانسته است این موضوع خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع بوده و برخلاف قانون و قابل ابطال میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 26319/212/ص مورخ 14/12/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که:
ابلاغ معاون محترم اقتصادی ریاست جمهوری به شماره بخشنامه 38633 مورخ 11/3/1401 صرفاً ناظر بر تصمیمات جلسه شورای عالی هماهنگی اقتصادی تا پایان سال 1402 میباشد و در آن مصوبه مصوبات و تایید ستاد ملی تسهیل و رفع موانع تولید مد نظر بوده و جلسه اولیه شورای عالی هماهنگی اقتصادی ناظر به تایید این ستاد ملی بوده است و دلالتی بر ستاد استانی ندارد فلذا تقاضای رد شکایت را دارم.
بسمه تعالی
پرونده کلاسه ه- ت/ 0200015 در جلسه مورخ 24/2/1401 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد تبادل نظر واقع که با لحاظ عقیده حاضرین با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به صدور رای مینماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری:
با لحاظ اینکه جمله آخر بند 3 بخشنامه شماره 50526/233/د مورخ 15/8/1401 مدیر کل دفتر حسابداری، وصول و استرداد سازمان امور مالیاتی که موید این معنا میباشد که مصوبات ستاد تسهیل و رفع موانع تولید که در راستای مصوبه شورای عالی هماهنگی اقتصادی به تایید و تصویب ستاد مزبور برسد قابلیت اجرا دارد و آنچه در کارگروههای استانی در خصوص تقسیط 60 ماهه در ستادهای تسهیل تصویب نشود، قابل اجرا نمیباشد، در راستای مصوبات سی و یکمین و سی و دومین جلسات شورای عالی هماهنگی اقتصادی سران قوا ابلاغی طی شماره 19/98/200 مورخ 13/3/1398 میباشد که در تقسیط 36 ماهه مندرج در ماده 167 قانون مالیاتهای مستقیم به لحاظ شرایط خاصّ کرونا برای بنگاههای اقتصادی توسعه داده، لیکن این امر منوط به تصویب در ستاد ملی تسهیل و رفع موانع تولید میباشد و مصوبات کارگروههای استانی مقوله ای غیر از مصوبات ستاد ملی میباشد، فلذا مقرره مورد شکایت که در صدد بیان مراتب فوق میباشد مغایرتی با مقررات نداشته به استناد ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر مینماید. رای مزبور ظرف بیست روز از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمد علی برومند زاده
رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری