بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ت/0200133 شماره دادنامه سیلور: 140231390001736909 تاریخ:08/07/1402
شاکی: آقای امید یاهو
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده 15 آییننامه هیات های تشخیص مطالبات مصوب 24/5/1373 شورای عالی تامین اجتماعی
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده 15 آییننامه هیات های تشخیص مطالبات مصوب 24/5/1373 شورای عالی تامین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«در مورادی که «فرم اعتراض» فاقد نام و نام خانوادی، امضا یا مهر یا اثر انگشت کارفرما و تاریخ باشد.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مغایرت با اصل 34 قانون اساسی و مواد 44 و 45 قانون تامین اجتماعی و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری هرچند مطابق ماده 45 قانون تامین اجتماعی نحوه تسلیم اعتراض و درخواست تجدیدنظر و تشکیل جلسات هیات ها و... به موجب آییننامه ای خواهد بود که به پیشنهاد هیات مدیره سازمان به تصویب شورای عالی سازمان میرسد اما محدود نمودن اعتراض به تکمیل فرم مغایر با متن قانون و محدود نمودن حق اعتراض اشخاص است و صرف اعتراض به صورت کتبی برای احراز قصد اعتراض کارفرما کافی است و محدود نمودن آن در فرم کتبی امری است که به موجب صعوبت در اعتراض کارفرما میشود و امکان دادرسی را محدود مینماید که مغایر با اصل 34 قانون اساسی است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
سازمان طی لایحه
شماره 1503/1402/7100 مورخ 13/3/1402 ارسالی پاسخ داده که اولاً: حسب تکلیف مقرر در ماده 45 قانون تامین اجتماعی اختیار تدوین آییننامه هیات های تشخیص مطالبات به پیشنهاد هیات مدیره سازمان و تصویب شورای عالی سازمان رسیده است.
ثانیاً: برای تسریع در کار فرمت مشخصی الزامی گردیده چرا که وقتی قانونگذار این اختیار را به شورای عالی داده در واقع اذن در لوازم آن را نیز داده است.
ثالثاً: در مراجع قضایی و حتی دیوان عدالت اداری نیز طرح شکایت و دادخواست در فرم مشخصی انجام میشود که رد صورت عدم رعایت این امر شکایت و دادخواست پذیرفته نمی شود بنابراین تقاضای رد شکایت را داریم.
پرونده کلاسه 0200133 مبنی بر «ابطال عبارت «فرم اعتراض» از بند یک ماده 15 آییننامه هیات های تشخیص مطالبات مصوب 24/5/1373 شورای عالی تامین اجتماعی» در جلسه مورخ 20/06/1402 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
اولاً، شورای عالی تامین اجتماعی براساس اختیار مقرر در ماده 45 قانون تامین اجتماعی که بیان داشته است: «نحوه تسلیم، اعتراض و درخواست تجدیدنظر و تشکیل جلسات هیاتها و ترتیب رسیدگی و صدور رای و ابلاغ به موجب آییننامه ای خواهد بود که به پیشنهاد هیات مدیره سازمان به تصویب شورای عالی سازمان خواهد رسید» مصوبه مورد شکایت را صادر کرده است.
ثانیاً، مصوبه مورد اعتراض در مقام بیان شرایط لازمالرعایه در فرم اعتراض میباشد و ضرورتی برای تنظیم اعتراض در قالب فرم اعتراض ایجاد نکرده و از این باب خدشه ای به حق دادرسی و دادخواهی مقرر در اصل 34 قانون اساسی ایجاد نکرده است.
لذا مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و رای به رد شکایت صادر میگردد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد صالحی انصاری
رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی