تاریخ: 13/12/1387 شماره دادنامه: 860کلاسه پرونده: 87/1008مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداریشاکی: آقای حسین حسینی اسدآبادی موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهاردهم و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1301 موضوع شکایت آقای حسین اسعدآبادی به طرفیت اداره منابع طبیعی یزد به خواسته حکم الزام خوانده به پرداخت حقوق و مزایای معوقه مرخصی (مناطق محروم و استحقاقی ذخیره) به شرح دادنامه شماره 450 مورخ 19/4/1386 چنین رای صادر نموده است، با توجه به پاسخ واصله از سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و برگ پیوست آن که دلالت بر محروم شناخته شدن شهرستان ابرکوه به موجب مصوبه شماره 48952/ت25784ه- مورخ 9/11/1380 دارد، بنابراین خواهان از تاریخ تصویب مصوبه مذکور استحقاق برخورداری از مزایای خدمت در منطقه محروم به شرح قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی را داشته و خوانده مکلف است محاسبه و در حق خواهان پرداخت نماید. نیز راجع به مرخصی استحقاقی استفاده نشده نیز مکلف است، محاسبه و نسبت به او پرداخت کند. ب - شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1789 موضوع شکایت آقای سیدعباس رجائی به طرفیت اداره آموزش و پرورش ابرکوه به خواسته الزام به پرداخت مطالبات به شرح دادخواست به شرح دادنامه شماره1778 مورخ 24/9/1378 چنین رای صادر نموده است، نظر به مندرجات دادخواست تقدیمی و لایحه دفاعیه سازمان مشتکیعنه مبنی بر حذف عبارت (... از 1/1/1374...) از متن ماده 2 آییننامه اجرایی قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و.... مصوب 7/12/1367 به شرح دادنامه شماره 19 مورخ 17/3/1376 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام سازمان مشتکیعنه به پرداخت مطالبات شاکی وفق مقررات مربوطه صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف - تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب - مطابق مادتین یک و 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 به منظور جذب و نگهداری نیروی انسانی به مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی که در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی انجام وظیفه میکنند، فوقالعادهای به عنوان فوقالعاده جذب و نگهداری قابل پرداخت است و مستخدمین مزبور علاوه بر مرخصی استحقاقی که براساس مقررات مربوط به آنان تعلق میگیرد به نسبت مدت خدمت در نقاط محروم حق استفاده از یک ماه مرخصی در ازای هر سال خدمت با دریافت حقوق و فوقالعاده مربوطه را دارا میباشند. نظر به اینکه تعیین هر یک از نقاط کشور به عنوان نقاط محروم و دورافتاده توسط هیات وزیران کاشف از وجود شرایط قانونی مذکور میباشد و متضمن تحقق و اجتماع شرایط محرومیت و دورافتادگی در تاریخ تشخیص آنها به عناوین مزبور نیست، بنابراین دادنامه شماره 1778 مورخ 24/9/1378 شعبه ششم در حدی که متضمن این معنی است موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - قدیانی