بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 92/408 دادنامه: 70 تاریخ صدور: 29/5/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال نامه های شماره 1942/172/2 مورخ 11/9/91 و 2297/172/2 مورخ 1/11/91
شاکی: محمد دهقانی اشکذری
طرف شکایت: اداره کل دیوان محاسبات استان یزد
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون: شاکی به شرح درخواست تقدیمی مفاد نامه های صادره به شماره های فوق الذکر را خارج از صلاحیت مقام صادر کننده اعلام و درخواست ابطال آن را نموده است. شاکی همچنین در توضیح شکایت خود بیان داشته است لحاظ نمودن تفاوت تطبیق برای افرادی که از 1/1/88 استخدام شده یا میشوند در اجرای مصوبه شورای توسعه مدیریت به شماره 55919/200 - 28/10/89 و مطابق با ماده 78 ق.م.خ.ک و تبصره ذیل آن میباشد و تفسیر این امر نیز از اختیارات مقامات تصویب کننده میباشد و مفاد نامه شماره 744/92/232 مورخ 18/1/92 امور مجلس و استان های معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور نیز موید این امر میباشد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت (دیوان محاسبات) اقدام انجام شده را ناشی از اختیارات قانونی و وظایف ذاتی خود اعلام نموده است. علاوه بر آنکه به موجب نامه شماره 189/20000 مورخ 30/2/1392 ابطال بخشنامه شماره 55919/200 مورخ 28/10/1389 از ریاست محترم دیوان درخواست نموده است. و توضیحاً بیان داشته است که تفاوت تطبیق راجع به کارمندان استخدامی از 1/1/88 موضوعیت ندارد و این افراد مشمول تبصره ذیل ماده 78 ق.م.خ.ک نمیباشند. النهایه ضمن درخواست تسریع در رسیدگی به درخواست شماره 189/20000 - 30/2/92 صدور رای برد را درخواست نموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به مفاد اوراق پرونده سابقه ای از امر ابلاغ شکایت به شورای توسعه مدیریت وجود ندارد لذا دفاعیه ای نیز صورت نگرفته است. اما در خصوص شکایت شاکی با توجه به صراحت تبصره ذیل ماده 78 ق.م.خ.ک تفاوت تطبیق زمانی موضوعیت دارد که حقوق کارمندی با اجرای ق.م.خ.ک کاهش یابد. بنابراین کسی که بدواً بر اساس مقررات ق.م.خ.ک استخدام گردیده و از قبل حقوقی دریافت نمی کرده است لذا مشمول دریافت تفاوت تطبیق نمی گردد. بنابراین نامه های صادره نه تنها خارج از حدود اختیارات نبوده بلکه مغایر با قانون هم نمیباشد.
امضا تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریا فر
موضوع در جلسه مورخ 19 / 5 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: که نامه ای مورد شکایت خارج از حدود اختیارات نبوده و قابل ابطال نبوده و به شرح آتی اقدام به انشاء رای مینماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمد دهقانی اشکذری به طرفیت اداره کل دیوان محاسبات استان یزد به خواسته ابطال نامه های شماره 194/172/2 مورخ 11/9/91 و 2297/172/2 مورخ 1/11/91 به لحاظ خارج از حدود اختیارات، با توجه به مفاد شکایت شاکی و دفاعیات طرف شکایت و مواد 1 و 2 قانون دیوان محاسبات کشور و مفاد تبصره ذیل ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری نظر به اینکه اقدام مذکور از وظایف ذاتی اداره طرف شکایت میباشد که از طرفی تفاوت تطبیق راجع به کارمندانی که پس از قانون مدیریت خدمات کشوری استخدام شده اند موضوعیت ندارد. لذا شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب 1392 رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری