بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 90/676 دادنامه: 153 تاریخ صدور: 16/9/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع خواسته: ابطال ماده 7 دستورالعمل موضوع ماده 12 آییننامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانونمالیات های مستقیم
شاکی: آقای آرش زاهد فرزند عبدا...
طرف شکایت: وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان امور مالیاتی کشور)
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی محترم اظهار داشته به جهت اینکه ماده هفتم دستورالعمل یاد شده با ارائه جدولی مصادیقی محدود از فعالیت های مجاز و متداول موسسات فرهنگی هنری را ذکر نموده است تقاضای ابطال آن ماده را نموده است و در این رابطه اظهار میدارد بنا به اینکه کارشناسان مالیاتی در مقام ممیزی به رغم صراحت متن قانون بند (ل) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم و ماده 12 آییننامه اجرایی هیات وزیران و انطباق همه فعالیت های رایج در موسسات فرهنگی هنری با تعاریف مندرج در صدر دستورالعمل مورد نظر به علت عدم تصریح برخی مصادیق همچون آموزش زبانهای خارجی در جدول ماده 7 دستورالعمل از اعمال معافیت بند (ل) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم امتناع می ورزند.
لذا شاکی به جهت 1 - تصریح قانون و ماده 12 آییننامه مربوطه در شمول معافیت مالیاتی موسسات فرهنگی هنری به طور عام 2 - سابقه این معافیت در قالب تبصره 6 ماده 132 (قانون مالیاتهای مستقیم) تقدیم 3 - تصویب کلیه فعالیت های فرهنگی هنری معمول در موسسات توسط ارگانها ذیربط (وزارت فرهنگ و ارشاد) خواستار ابطال ماده 7 و جدول ذیل آن به علت مغایرت آن با متن صریح قانون از حیث تحدید عمومیت شمول معافیت به مصادیق خاص را تقاضای نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طبق تبصره 3 ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم تهیه آییننامه مربوطه را به عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی و تصویب هیات محترم وزیران قرار داده است در ماده 12 این آییننامه اجرایی تعیین محدوده معافیت فعالیتهای انتشاراتی و مطبوعاتی فرهنگی و هنری اشخاص حقیقی یا حقوقی را بر عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرارداده شده و این دستورالعمل هم با همکاری این دو وزارتخانه تهیه شده است اولین دستورالعمل در تاریخ 24/12/82 و دستورالعمل بعدی 14/11/83 به تصویب رسیده است که هم اکنون دستورالعمل آخری مورد عمل میباشد اگر چه هم اکنون دستورالعمل از ناحیه دو وزارتخانه در حال تهیه است که در صورت نهایی شدن طی بخشنامه ای جایگزین دستورالعمل فعلی میگردد. ضمناً این مقوله در دفاعیات مشتکی عنه مشاهده میشود که اظهار داشته اند در صورت ابطال ماده هفتم دستورالعمل در واقع کسانی که در این ماده از مالیات معاف گشته اند معافیت آنها برداشته میشود و آنها میبایست مالیات پرداخت نمایند بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: دلائل و مستندات مشتکی عنه در دفاع از شکایت شاکی موجه تشخیص و رد شکایت شاکی (که بیشتر به دعوای شخصی با دستورالعمل که ایشان را مشمول معافیت ندانسته شبیه است تا استدلالات منطقی و قانونی) مورد نظر است. امضا تهیه کننده گزارش: سعید برقعی
موضوع در جلسه مورخ 4 / 9 / 93 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای آرش زاهد فرزند عبدا... به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان امور مالیاتی کشور) به خواسته ابطال ماده 7 دستورالعمل موضوع ماده 12 آییننامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانون مالیات های مستقیم، نظر به این که شرایط استفاده از معافیت مالیاتی در بند (ل) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم مشخص گردیده و برمبنای تبصره 3 ماده 139 قانون یادشده تهیه آییننامه این ماده (به وسیله سازمان امور مالیاتی کشور تهیه و با پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.)تجویز شده است و ماده 7 دستورالعمل موضوع ماده 12 آییننامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نمیباشد لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری