کلاسه پرونده: ه- ع/ 95/218 دادنامه: 130 تاریخ: 28/7/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: سازمان نظام مهندسی ساختمان یزد با وکالت خانم سیما اسداللهی و حامد حرازی زاده یزدی
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع خواسته: 1- ابطال تصمیم شماره 25890/232 / ه- مورخ 25/12/93، 2- تصمیم دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی در پاسخ به نامه شماره 19208/ش مورخ 9/2/94
گردش کار: سازمان نظام مهندسی برابر ماده 3 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374 سازمان غیر انتفاعی است. طرف شکایت به موجب تصمیم های مورد تقاضای ابطال درآمد سازمان ناشی از صدور شناسنامه فنی ملکی برای مالکین ساختانها را مشمول مالیات تلقی نموده که این تصمیم مغایر بند (ی) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم (اصلاحی 1380) و تبصره (1) ماده مذکور و ماده (10) آییننامه اجرایی تبصره (3) ماده 139 قانون فوق الاشعار است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- تصمیم های مورد شکایت، نامه بوده و در مقام بیان قوانین و مقررات نیست چون متضمن قاعده حقوقی جدید حق و تکلیف نیست در صلاحیت هیات عمومی نبوده بلکه در صلاحیت شعب دیوان است. 2- به موجب بند (ی) ماده 139 فعالیتهای اقتصادی مجامع حرفه ای مشمول معافیت نیست اصل موضوع در ماده 14 آییننامه اجرایی موضوع تبصره (3) ماده 139 قانون ذکر شده است و لذا درآمد سازمان از خدمات صدور شناسنامه فنی، درآمد اقتصادی محسوب میشود.
نظریه تهیه کننده گزارش: 1- نامه های موضوع شکایت واجد قاعده آمره بوده لذا رسیدگی در صلاحیت هیات عمومی است. 2- به موجب بند (ی) از ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم (اصلاحی 27/11/1380) کمکها و هدایای دریافتی نقدی و غیر نقدی، حق عضویت مجامع حرفه ای و... و تشکل های غیر دولتی که دارای مجوز از مراجع ذی ربط باشند در پرداخت مالیات معاف است چون درآمد حاصله از حق السهم سازمان نظام مهندسی ناشی از صدور شناسنامه فنی و ملکی برای مالکین ساختانها از مصادیق بند (ی) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم محسوب نشده است از موضوع معافیت مندرج در بند مذکور خارج بوده و مشمول مقررات عام از جهت شمول مالیات بر درآمد محسوب میشود بنابراین پاسخ های مدیرکل دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی که درآمد ناشی از صدور شناسنامه فنی و ملکی برای مالکین ساختانها را از موارد مندرج در بند (ی) محسوب ننموده است مغایر قانون نمیباشد. تهیه کننده گزارش:سعید کریمی
موضوع در جلسه مورخ 15/6/95 هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت سازمان نظام مهندسی ساختمان استان یزد با وکالت آقای حامد حرازی زاده یزدی و خانم سیما اسد اللهی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال تصمیم شماره 2589/232/ص - 25/12/93 و تصمیم دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی، بر مبنای بند (ی) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم « کمک ها و هدایای دریافتی نقدی و غیر نقدی و همچنین حق عضویت اعضای مجامع حرفه ای، احزاب و انجمن ها و تشکل های غیر دولتی که دارای مجوز از مراجع ذی ربط باشند و وجوهی که به موجب قانون ومقررات مربوط از درآمد یا حق الزحمه اعضاء آنها کسر و به حساب مجامع مزبور واریز میشود، از پرداخت مالیات معاف است.» نظر به این که درآمد حاصله از حق السهم سازمان نظام مهندسی ناشی از صدور شناسنامه فنی و ملکی برای مالکین ساختمان ها از مصادیق بند (ی) ماده 139 قانون م.م محسوب نشده ومشمول معافیت مندرج در بند (ی) ماده 139 نمیباشد، لذا تصمیمات مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده خلاف قانون وخارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری