تاریخ: 17/9/1387
شماره دادنامه: 627
کلاسه پرونده: 84/367
شاکی: خانه صنعت کاران ایران
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه یکصدوبیست و ششمین جلسه مورخ 24/2/1384 شورای عالی اداری به شماره 37031/1901 مورخ 3/3/1384
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای عالی اداری در سال 1382 در جلسه 102 مورخ 24/3/1382 سازمان صنایع کوچک را منحل نمود که این تصمیم طی دادنامه شماره 302 و 303 مورخ 18/8/1382 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردید. شورای عالی اداری با نادیده گرفتن رای یاد شده در جلسه مورخ 24/2/1384 طی یکصدو بیست و ششمین مصوبه خود اقدام به انحلال سازمان صنایع کوچک ایران و ادغام آن در شرکت شهرکهای صنعتی با نام سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی نموده است. شورای عالی اداری در این مورد مخالف قانون و خارج از حدود اختیارات عمل نموده است. دلائل شکایت، اولاً، خوانده مصوبه دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال یکصد و دومین مصوبه شورای عالی اداری را به مدت 2 سال نادیده گرفته است و از اجرای قانون سرباز زده است. وزیر صنایع و معادن، مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی و مدیرعامل سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران در پاسخ به شکایت فوق طی نامههای شماره 110964/60 مورخ 28/8/1384 و 113616/1604 مورخ 8/8/1384، 11649/30 مورخ 6/9/1384 خلاصتاً اعلام داشتهاند، اولاً مصوبه معترضعنه در سال 84 و مبتنی بر برنامه چهارم توسعه و مورد تایید مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان میباشد. اساسنامه سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران در هیات وزیران تصویب شده است و در جهت اجرای اصل 85 قانون اساسی بوده و عدم مغایرت با قوانین به اطلاع رئیس مجلس شورای اسلامی و نمایندگان مجلس شورای اسلامی رسیده و ایرادی به آن نشده است، ثانیاً، در تصویب مصوبه اخیرالذکر معیارها و ضوابط را شورای عالی اداری رعایت نموده است و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد مصوبه سال 1373 میباشد که شامل این مصوبه نمیشود و مصوبه از شمول هیات عمومی خارج است و مصوبه اول که هیات عمومی دیوان عدالت اداری آن را ابطال نموده بدین جهت بود که برای دولت بار مالی داشت ولی در مصوبه فعلی با اضافه شدن جمله با استفاده از امکانات موجود وزارتخانه در حضور دو تن از اعضاء شورای نگهبان و در بازنگری مجلس اضافه شد و بارمالی برای دولت ندارد. در نتیجه مصوبه مخالفتی با قانون نداشته و اقدامات، خارج از حدود اختیارات نبوده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مفاد ماده واحده قانون حمایت از ایجاد نواحی صنعتی روستایی در خصوص شمول قانون راجع به تاسیس شرکت شهرکهای صنعتی ایران مصوب 1362 و اصلاحات بعدی آن و سایر قوانین و مقررات مربوط به شهرک های صنعتی به کلیه نواحی صنعتی روستائی ایجاد شده توسط وزارت جهاد کشاورزی و ایجاد نواحی صنعتی جدید به پیشنهاد شرکت های فرعی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران، موید انطباق مصوبه شماره 37031/1901 مورخ 3/3/1384 شورای عالی اداری در باب انحلال سازمان صنایع کوچک ایران و ادغام آن در شرکت شهرکهای صنعتی تحت عنوان سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی است. بنابراین مصوبه مزبور از این حیث مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود صلاحیت شورای مذکور نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- علی رازینی