هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پرونده: ه- ت/0200158 شماره دادنامه سیلور: 140331390000555188 تاریخ: 1403/03/07 شاکی: آقای امید محمدی طرف شکایت: شهرداری بیرجند موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 2 و 11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه های عوارض 1402 بایستی رعایت شود -- شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بیرجند به خواسته ابطال بندهای 2 و 11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه های عوارض 1402 بایستی رعایت شود دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: 2- باتوجه به دادنامه شماره 786 مورخ 9/9/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری پس از وصول جرایم ساختمانی به نرخ زمان وقوع تخلف، انواع مختلف عوارض قانونی به نرخ روز محاسبه شد. 11- پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداری پس از موعد مقرر قانونی و ابلاغ، موجب تعلق جریمه ای (در هنگام وصول) به میزان 2% به ازای هر ماه نسبت به مدت تاخیر و حداکثر تا میزان 24% خواهد بود. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- برخلاف قوانین و مقررات از جمله ماده 522 قانون آیین دادرسی مدنی است. 2- ماده 10 قانون درآمد پایدار، دریافت عوارض را تجویز نموده است و تعیین عوارض به نرخ روز مغایر با این ماده میباشد. 3- رای هیات عمومی شماره 786 مورخ 9/9/96، حکم به امکان اخذ عوارض به نرخ روز را ندارد. 4- دریافت هرگونه وجه از مردم نیاز به نص صریح قانون دارد واصل نیز براقل در دوران بین اقل و اکثر استقلالی است و اصل 22 قانون اساسی و ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت نیز موید این موضوع است. خلاصه مدافعات طرف شکایت: به موجب دادنامه 786 هیات عمومی دیوان و مواد 2 و10 قانون درآمد پایدار دریافت عوارض تجویز شده است و بالحاظ بند 8 ذیل ماده 2 قانون درآمد پایدار، دریافت عوارض به میزان تورم اعلامی مراجع ذیصلاح مورد نظر قانونگذار قرار گرفته است. فلسفه تعیین این عوارض، تامین بودجه خدماتی شهرداری هاست و محاسبه این موضوع به نرخ زمانی پرداخت کمترین ضمانت اجرایی است که برای شهروند متخلف در نظر گرفته شده است. چنانچه ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: مغایرتی مطرح نشده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره اعضاء حاضر در جلسه در قسمتی به اتفاق و در قسمتی سه چهارم اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی: طبق بند16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود ازجمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده و درتبصره یک ماده 50 قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. 2- اخذ عوارض یوم الاداء میباشد و پرداخت جریمه کمیسیون ماده صد براساس معاملاتی سال وقوع تخلف نافی وصول عوارض بر مبنای محاسبه زمان پرداخت نمیباشد. به نحوی که محاسبه و اخذ عوارض دیوان(عوارض بعد از ابقاء اعیانی کمیسیون ماده صد) بر مبنای سال وقوع تخلف ساختمانی موجب تشویق به تخلفات ساختمانی خواهد شد. 3- علاوه بر آن در بند 2 قسمت (ت) تبصره 6 عوارض و مالیات از قانون بودجه سال 1402 مقرر گردیده اخذ عوارض بابت تخلفات ساختمانی که بر خلاف مفاد پروانه ساختمانی احداث شده اند براساس نرخ روز توسط شهرداری محاسبه و وصول گردد. 4- همچنین به موجب دادنامه شماره 1913 مورخ 1397/10/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه ساخت برای بناهای احداثی اباقء شده در کمیسیون ماده صد به نرخ زمان پرداخت مورد تایید قرار گرفته است. 5- براساس ماده 10 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1402/04/01 پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداری ها و دهیاری ها پس از موعد مقرر قانونی و ابلاغ، موجب تعلق جریمه ای (در هنگام وصول) و به میزان دو درصد (2%) به ازای هر ماه نسبت به مدت تاخیر و حداکثر تا میزان بیست و چهار درصد (24%) خواهد بود. بنابراین بندهای 2 و11 قسمت توجه موارد ذیل در کلیه تعرفه های عوارض سال 1402 بایستی رعایت شود مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری |
رای شماره 140331390000555188 مورخ 1403/03/07 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری
◀
منبع