شماره پرونده: ه- ع؍0101301 شماره دادنامه: 140109970906000690 تاریخ: 20/09/1401
شاکی: آقای ایمان قوامی فرد فرزند عبدالکریم
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 3728؍00؍28-28؍10؍1400 شورای اسلامی از تاریخ تصویب
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اصفهان به خواسته ابطال مصوبه شماره 3728؍00؍28-28؍10؍1400 شورای اسلامی از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
جناب آقای دکتر قاسم زاده
شهردار محترم اصفهان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام
لایحه شماره 11613؍00؍س مورخ 6؍10؍1400 حاکی از اعلام ایجاد آسیب ناشی از تخلفات ساختمانی بر منظر و کالبد شهر و لزوم کاهش این تخلفات، حاکی از پیشنهاد افزایش ارزش معاملاتی ملاک عمل در تبصره های 2،3 و4 از ماده 100 قانون شهرداری به شرح ذیل:
1- ارزش معاملاتی املاک غیر مسکونی به میزان 100% افزایش یابد.
2- ارزش معاملاتی املاک با قیمت منطقه بندی کمتر از 000؍100 ریال به میزان 20% افزایش یابد.
در جلسات کمیسیونهای تلفیق و اقتصادی، حقوقی و گردشگری منتهی به جلسه علنی مورخ 26؍10؍1400 مورد بررسی قرار گرفت و پیشنهادات مندرج در ردیفهای مذکور به شرح ذیل به تصویب رسیدند.
الف- افزایش ارزش معاملاتی املاک غیر مسکونی به میزان 50%
ب- ارزش معاملاتی املاک مسکونی با قیمت منطقه بندی تا 000؍100 ریال به میزان 20% افزایش یابد.
ج- افزایش ارزش معاملاتی املاک مسکونی با قیمت منطقه بندی بیشتر از 000؍100 ریال تا مبلغ 000؍150 ریال معادل 30%
د- افزایش ارزش معاملاتی املاک مسکونی با قیمت منطقه بندی بیشتر از 000؍150 ریال معادل 40%
ضمناً مقرر شد شهرداری اصفهان ترتیبی اتخاذ نمایند که بخشی از این درآمد حاصله در جهت پیشگیری و کاهش تخلفات ساختمانی به مصرف رسد.
لازم به یادآوری است که جرائم تخلفات ساختمانی سنوات قبل تاکنون براساس زمان احداث بنا قابل محاسبه است و مصوبه حاضر پس از طی مراحل مندرج در ماده 90 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی برای تخلفات ساختمانی آینده مورد عمل قرار خواهد گرفت.
مراتب جهت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی اعلام میگردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مغایر قسمت اخیر اصولی 36 و170 قانون اساسی و تبصره ماده 80 قانون شوراها و دادنامه شماره 644- 18؍9؍92 هیات عمومی میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
مصوبه در راستای اجرای تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری و بند 9 ماده 80 قانون شوراها و دادنامه های هیات تخصصی دیوان عدالت میباشد لذا تقاضای رد آن میگردد.
نظریه تهیه کننده گزارش:
مصوبه در راستای اجرای تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری وضع شده لذا قانونی میباشد و رد شکایت پیشنهاد میگردد./6
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 28؍3؍1385، تصویب آییننامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین مصوبه شماره 3727؍00؍28 مورخ 28؍10؍1400 تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان تبصره 3 ماده صد قانون شهرداری مصوب شورای اسلامی شهر اصفهان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./6
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری