هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/0101681 شماره دادنامه سیلور: 140231390001506869 تاریخ:13/06/1402
شاکی: بهرام عبدالرسول فرزند علی اصغر- عادل وصولی فرزند علی اصغر- فرشته عبدالرسول فرزند علی اصغر
طرف شکایت: شهرداری کردکوی- شورای اسلامی شهر کردکوی- فرمانداری کردکوی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شهر کردکوی به شماره 56 مورخ 12/11/1400 از تاریخ تصویب بدلیل عدم رعایت موارد قانونی و تایید آن در هیات تطبیق مصوبات مورخ 9/12/1400 تحت شماره 50322/66/1400
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری کردکوی- شورای اسلامی شهر کردکوی- فرمانداری کردکوی به خواسته ابطال مصوبه شهر کردکوی به شماره 56 مورخ 12/11/1400 از تاریخ تصویب بدلیل عدم رعایت موارد قانونی و تایید آن در هیات تطبیق مصوبات مورخ 9/12/1400 تحت شماره 50322/66/1400به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
دفترچه مصوبات شورا
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با عنایت به اینکه به موجب قوانین و مقررات از جمله ماده 30 آییننامه های شهرداری بند 24 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراها و انتخابات شهرداران و ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع تعرفه عوارض برای هر سال تا تاریخ 15 بهمن ماه سال قبل برای اجرای سال بعد تجویز شده است و این درحالی است که شهرداری کردکوی لایحه عوارض را در مورخ 28/1/1400 به شورای اسلامی ارسال و متعاقب آن شورا تاریخ تصویب عوارض را مورخ 17/11/1400 اعلام مینماید درحالی که تاریخ دعوت نامه مورخ 11/11/1400 و تاریخ جلسه مورخ 12/11/1400 به شماره ثبت 56 میباشد. رئیس شورای اسلامی شهر در مورخ 14/11/1400 مراتب را به فرمانداری اعلام و هیات تطبیق در مورخ 8/12/1400 تعرفه عوارض را تایید و در مورخ 9/12/1400 به شورای شهر ابلاغ مینماید به عبارتی مصوبه بعد از 24 روز بعد از پانزدهم بهمن ماه به تایید همین تطبیق رسیده است که با این وصف بدلیل عدم رعایت مقررات تعرفه تصویب شده فاقد قابلیت اجرا در سال 1401 میباشد. لذا ابطال آن مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر کردکوی به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی اعلام نموده اعضای شورای اسلامی در تاریخ 12/11/1400 اقدام به تصویب مصوبه نموده پس از آن اقدام به ارسال مصوبه هیات تطبیق مصوبات نموده لذا ملاک قانونی برای وضع عوارض تصویب عوارض در شورا در مهلت مقرر موضوع تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده که این امر اتفاق افتاده است لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387، با اصلاحات بعدی مقرر شده است که شوراهای اسلامی شهر و بخشی جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید، که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، موظفند موارد را حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای اجراء در سال بعد، تصویب و اعلام عمومی نمایند. بنابراین با توجه به مدارک مندرج در پرونده و مواد قانونی مذکور مصوبه سال 1400 شورای اسلامی شهر کردکوی تعرفه شهرداری کردکوی در زمان قانونی تصویب و مراحل قانونی طی شده است. مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری