هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع/ 95/315 دادنامه: 215 تاریخ: 24/9/95
شاکی: آقای امیرحسین دیانی دردشتی
طرف شکایت: بنیاد ملی نخبگان کشور
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال « شیوه نامه بهرهمندی دانشآموختگان برتر دانشگاهی از تسهیلات نظام وظیفه تخصصی» مصوب 1/8/94 رئیس بنیاد ملی نخبگان 2- الزام بنیاد ملی نخبگان به انجام وظیفه و اعطای تسهیلات نظام وظیفه تخصصی طبق آییننامه 13/3/94 مصوب هیات امنای بنیاد ملی نخبگان
متن مقرره مورد شکایت:ماده 2: شرایط مشمولان: دانشآموختگان موسسههای علمی در صورت احراز شرایط زیر به عنوان دانش آموخته برتر میتوانند از تسهیلات خدمت نظام وظیفه تخصصی بهرهمند شود: الف: بیش از سه سال از تاریخ دانش آموختگی آنان در مقطع کارشناسی ارشد یا دکتری تخصصی نگذشته باشد. ب: دانش آموختگان دوره دکتری تخصصی دست کم 300 امتیاز و دانشآموختگان دوره کارشناسی ارشد دست کم 200 امتیاز از جدول یک را کسب کرده باشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): در بند الف - 3 ماده 4 آییننامه شناسایی و پشتیبانی از دانشآموختگان برتر دانشگاهی مصوب هیات امناء بنیاد ملی نخبگان مورخ 13/3/94 ارائه تسهیلات خدمت نظام وظیفه برای دانشآموختگان دورههای کارشناسی، ارشد و دکتری امکانپذیر است. ولی رئیس بنیاد ملی با تصویب شیوهنامه مورخ 1/8/94 در بند الف ماده 2 شیوهنامه بر خلاف بند الف - 3 ماده 4 آییننامه سابق واژه « کارشناسی » حذف شده است و چون این امر خارج از حدود اختیارات رئیس بنیاد است خواستار ابطال شیوهنامه مورخ 1/8/94 و الزام به اجرای آییننامه مورخ 13/3/94 را دارد. توضیح آنکه بر اساس بند 3 ماده 19 اساسنامه بنیاد ملی نخبگان تصویب آییننامههای داخلی و اجرایی بنیاد و سیاستگذاری در خصوص نخبگان از وظایف هیات امناء است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- خواهان به استناد « آییننامه شناسایی و پشتیبانی از دانشآموختگان برتر دانشگاهی » مصوب کمیسیون دائمی هیات امنای بنیاد ملی نخبگان درخواست ابطال مصوبه بنیاد را نموده است. در حالی که به موجب بند یک ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایرت یا عدم مغایرت با قوانین باید مورد بررسی قرار گیرد. 2- مقررات مربوط به تسهیلات خدمت نظام وظیفه به طور جداگانه در « شیوهنامه بهرهمندی دانشآموختگان برتر فناور از تسهیلات خدمت نظام وظیفه تخصصی مصوب 1/9/94 » مصوب رئیس بنیاد ملی نخبگان آمده است که در تبصره 5 ماده 2 به مقطع کارشناسی هم اشاره شده است. 3- اختیار رئیس بنیاد در زمینه تدوین شیوهنامه بر اساس ماده 3 آییننامه شناسایی و پشتیبانی از دانشآموختگان برتر دانشگاهی مصوب 30/2/94 هیات امناء است که طبق آن شاخصهای سنجش معیارهای مربوط در هر یک از مقاطع تحصیلی و نحوه محاسبه امتیاز هر شاخص بر اساس شیوهنامهایی است که به تصویب بنیاد میرسد. 4- بر خلاف ادعای شاکی مقطع « کارشناسی» حذف نشده است بلکه در تبصره 5 ماده 2 شرایطی برای دانشآموختگان دوره کارشناسی ذکر شده است چون شاکی این شرط را ندارد درخواست ابطال آن را نموده است. درخواست رد شکایت را دارد.
موضوع در جلسه مورخ 14/9/95 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر ابطال شیوهنامه بهرهمندی دانش آموختگان برتر دانشگاهی از تسهیلات خدمت نظام وظیفه معطوف به بند الف ماده 2 مورخ 1/8/94 رئیس بنیاد ملی نخبگان از این حیث که نخبگان دارنده مدرک کارشناسی از تسهیلات نظام وظیفه محروم نموده است خارج از حدود اختیارات مرجع صدور میباشد. با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه اولاً: بر اساس ماده 3 آییننامه شناسایی و پشتیبانی از دانشآموختگان برتر دانشگاهی مصوب 30/2/94 هیات امناء بنیاد ملی نخبگان تعیین شاخصها سنجش معیارهای مربوط در هر یک از مقاطع تحصیلی و نحوه محاسبه امتیاز هر شاخص بر عهده هیات امناء در قالب تدوین شیوهنامه گذارده شده است. ثانیاً: مطابق دفاعیات طرف شکایت در شیوهنامه دیگری به تاریخ 1/9/94 به تسهیلات مربوط به مقطع کارشناسی هم اشاره شده و ظاهراً مورد شکایت ناظر به مقاطع تحصیلی بالاتر از لیسانس بوده و نافی تسهیلات مربوط به تسهیلات نمیباشد، بنابراین در مجموع شیوهنامه مورد اعتراض خارج از حدود اختیار مرجع صدور تشخیص نمیگردد، لذا با استناد به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری