بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 91/453 دادنامه: 169 تاریخ صدور: 8/10/1393
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: تقاضای ابطال بند 1 - 2 - 4 دستورالعمل آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه موضوع بخشنامه شماره 100/50/4718 معاون وزیر
شاکی: آقای محمدرضا هاتف
طرف شکایت:
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: به استحضار می رساند، به استناد اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، شرایط وضع شده در بند 3 - 4 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه صادره از معاون وزیر نیرو در امور تحقیقات به شماره 530/69547 مورخ 23/8/85، مغایر با تبصره یک ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ماده 89 و بند (ی) ماده 18 قانون برنامه پنجم مصوب سال 89 و همچنین ماده 4 آییننامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب جمله 14/6/85 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مصوبات بنیاد ملی نخبگان کشور میباشد، طبق اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، مرجع وضع مقررات هیات وزیران یا وزیر است که مامور تدوین آییننامه های اجرایی مربوطه میباشد، ولی مغایر این مقررات نباید با متن و روح قوانین اصلی و بالادستی مخالف باشد، از طرف دیگر هیچ وزیر یا معاون وزیری یا مقامات زیردست آنان حق ندارند دستورالعمل و آییننامه هایی خلاف مقررات قانون اصلی وضع و ابلاغ نمایند، لیکن بخشی از آییننامه اجرایی شماره 530/69547 مورخ 23/8/85 معاون وزیر نیرو در امور تحقیقات، ناقض قانون اصلی و فرادستی بنیاد ملی نخبگان و از جمله ماده یک تصویب نامه شماره 17814/ت 30987 ه- مورخ 12/7/83 هیات وزیران میباشد، که در آیتم 3 - 4 شرایط استمرار برخورداری مزایای نخبگی را طوری تعریف نموده که با دخالت و اتخاذ تصمیمات مدیریتی عملاً تعریف نیروی انسانی نخبه بلااثر شده است. از این جهت مستنداً به ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری و اصل 138 قانون اساسی، بخشی از دستورالعمل شماره 530/69547 مورخ 23/8/85 معاون وزیر در امور تحقیقات، یعنی شرایط استمرار مزایای نخبگی تعریف شده با روح قوانین اصلی و فرادستی موجود از جمله تصویب نامه شماره 17814/ت 30987 ه- مورخ 12/7/83 هیات وزیران، تبصره یک ماده 65 ق. م مصوب 86 و بند (ی) ماده 18 قانون برنامه پنجم مصویب 89، همچنین ماده 4 آییننامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب جمله مورخ 14/6/85 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مصوبات بنیاد ملی نخبگان کشور مغایرت داشته، از اینرو ضمن تقاضای ابطال بخشی از بخشنامه صادره نسبت به استیفای حقوق و مزایای متعلقه اینجانب و سایر مشمولین توسط وزارت نیرو و سازمان آب و برق و خوزستان امر به ابلاغ فرمایند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: در خصوص شکایت آقای محمدرضا هاتف به خواسته ابطال ابلاغیه مورد ادعای شاکی و درخواست اجرای تصویب نامه هیات وزیران به شماره 17814/ت 30987 ه- مورخ 12/7/83، شاکی در ستون خواسته و همچنین در متن شکوائیه خود یکی از درخواستهای خود را ابطال ابلاغیه این شرکت مبنی بر عدم موافقت با برقراری مزایای نخبگی جهت کارشناسان واجد شرایط سازمان آب و برق خوزستان عنوان نموده است در حالی که مستندی دال بر این امر ارائه ننموده است. مصوبه هیات وزیران به شماره 17814/ت30987 ه- مورخ 12/7/83 و نیز دستورالعمل اجرایی آییننامه نخبگان به شماره 530/6547 مورخ 21/8/85 و نهایتاً اصلاحیه شماره 530/84375 مورخ 13/10/85 معاون وزیر نیرو در امور تحقیقات و منابع انسانی به طور عموم برای کلیه افراد واجد شرایط و تا زمان اعتبار، اعمال گردیده است معذالک پس از ابلاغ و اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری و خصوصاً ماده 127 قانون موصوف، کلیه قوانین و مقررات عام و خاص و نیز مصوبه شماره 17814/ت 30987 ه- مورخ 12/7/83 لغو گردیده است. در شرایط حاضر مصوبه شماره 247285/ت 47050 ه- مورخ 15/12/90 هیات وزیران و بخشنامه شماره 100/50/25413/91 مورخ 21/5/91 مقام عالی وزارت که طی نامه شماره 11150/190/91 مورخ 4/6/91 این شرکت به کلیه شرکتهای تابعه ابلاغ گردیده مبنای پرداخت مزایای واجدین شرایط نخبگی میباشد. علاوه بر موارد فوق الذکر به دلیلی اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری هیات ممیزی تشخیص خبرگی کارکنان مشمول طرح نیز منحل گردیده است. امضا تهیه کننده گزارش: جعفر آزادی
موضوع در جلسه مورخ 16 / 9 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمدرضا هاتف به طرفیت شرکت منابع آب ایران (شرکت مادر تخصصی) وابسته به وزارت نیرو و به خواسته تقاضای ابطال ابلاغیه موضوع آییننامه اجرایی شماره 530/69547 مورخ 23/8/85 معاون وزیر نیرو و در خصوص دستورالعمل جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه در سازمانها و درخواست اجرای تصویب نامه هیات وزیران به شماره 17814/ت 30987 ه- مورخ 12/7/1383 نظر به اینکه اولاً مستند قانونی شاکی (که اعلام مغایرت با تبصره یک ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 86 مجلس شورای اسلامی و همچنین ماده 4 آییننامه احراز استعدادهای برتر و نخبگی مصوب جلسه مورخ 14/6/85 شورای عالی انقلاب فرهنگی و ماده 18 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی مصوب سال 89) همگی بعد از مصوبه مورد شکایت تصویب شده ثانیاً ماده 5 مصوبه هیات وزیران مورخه 12/7/83 با متن آییننامه اجرایی فوق البیان که شاکی تقاضای ابطال را نموده مطابقت مینماید. ثالثاً طبق مفاد شماره 247285/ت 47050 ه- مورخ 15/12/90 هیات وزیران و بخشنامه شماره 100/50/25413/91 مورخ 21/5/91 مقام عالی وزارت و همچنین به دلیل اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری موضوع کان لم یکن تلقی میگردد، بنا به مراتب فوق هیات تخصصی اداری و استخدامی خواسته شاکی، ابطال ابلاغیه موضوع آییننامه اجرایی شماره 530/69547 مورخ 12/7/83 را به اتفاق آراء خلاف قانون تشخیص نداده و رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام مینماید. رای صادره در راستای بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ از طرف ریاست محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری