فصل اول : تعاریف
ماده 1 - تعاریف:
قانون: قانون نظام صنفی و اصلاحات آن،
اداره: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان،
اداره کل: اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان،
تبصره: در شهرستان های مرکز استان منظور از «اداره» در این آییننامه، همان «اداره کل استان» است.
کمیسیون: کمیسیون نظارت بر اصناف شهرستان،
اتاق اصناف: اتاق اصناف شهرستان،
اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستان،
داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیات رئیسه،
انتخابات: انتخابات هیات رئیسه،
هیات اجرایی: هیات اجرایی برگزاری انتخابات هیات رئیسه،
هیات رئیسه : هیات رئیسه اتاق،
اجلاس: اجلاس عمومی اعضای اتاق،
دبیرخانه: دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمانهای صنفی،
سامانه: سامانه معرفی شده از سوی دبیرخانه جهت انتخابات و فرایندهای مرتبط به آن
فصل دوم : انتخاب هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان
ماده 2 - اتاق اصناف مرکب از روسای اتحادیه های صنوف تولیدی - خدمات فنی و توزیعی - خدماتی میباشد و در هر دوره، هیات رئیسه خود را برای مدت چهار سال انتخاب می کند. دو نفر از اعضای اصلی هیات رئیسه از بین صنوف تولیدی -خدمات فنی، دو نفر از صنوف توزیعی - خدماتی و یک نفر از حائزین اکثریت آراء انتخاب میشوند. در هر صورت، برای تشکیل اتاق، حداقل هفت اتحادیه با رعایت ماده (33) قانون نظام صنفی ضروری است.
تبصره- چنانچه اتاق قبلاً تشکیل شده است ولی به هر دلیل تعداد اتحادیه های اتاق کمتر از هفت شود، انتخابات با همان تعداد برگزار شده و برای سمت های خالی، طبق تبصره 2 ماده 10 عمل خواهد شد.
ماده 3- دبیرخانه موظف است دو ماه قبل از انقضای دوره قانونی هیات رئیسه، زمانبندی برگزاری انتخابات را اعلام نماید و کمیسیون های نظارت موظفند براین اساس، دستور برگزاری انتخابات را به هیات اجرایی صادر و نموده و نظارت نمایند تا انتخابات در مهلت مذکور برگزار گردد. در صورت عدم اقدام به موقع کمیسیون ها و هیات های اجرایی، دبیرخانه وظیفه نظارت عالیه و اعلام تذکر دارد.
ماده 4 - به منظور برگزاری انتخابات، هیات اجرایی زیر نظر رئیس کمیسیون و با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر میباشد:
الف - اداره کل یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رئیس).
ب - استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان ها.
ج - یک نفر از بین هیات مدیره های اتحادیه های شهرستان به انتخاب اجلاس، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب انتخابات نباشد.
تبصره 1 - محل استقرار هیات اجرایی در سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت و محل اخذ رای در صورت حضوری بودن انتخابات توسط هیات اجرایی با همکاری اتاق اصناف تعیین میگردد.
تبصره 2- چنانچه دستگاه یادشده علیرغم نامه مکتوب رئیس اداره صعنت معدن و تجارت، از معرفی نماینده یا عضو جایگزین وی امتناع نماید، حضور اکثریت مطلق اعضا جهت رسمیت جلسات کفایت می کند.
تبصره 3- در صورت معرفی نماینده و عدم حضور وی، رئیس اداره موظف است به دستگاه مربوطه اعلام نماید تا نسبت به تعیین جایگزین اقدام گردد. در هر صورت حضور اکثریت مطلق اعضای هیات، برای رسمیت جلسات کفایت دارد.
ماده 5 - هیات اجرایی موظف است پس از صدور دستور برگزاری انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان، مکان ثبت نام، مدارک مورد نیاز و تعداد داوطلبان مورد نیاز) اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا ظرف یک هفته جهت ثبت نام اقدام کنند.
تبصره 1 - فراخوان ثبت نام فقط به روش های ذیل مجاز است (حداقل دو روش):
الف) ابلاغ آگهی به کلیه روسای اتحادیه ها و اخذ امضای آنها.
ب) ارسال پیامک به شماره تلفن همراه ثبت شده روسای اتحادیه ها در سامانه انتخابات
ج) انتشار آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محلی
تبصره 2 - داوطلبان مکلفند با مراجعه به سامانه اصناف نسبت به تکمیل پرسشنامه (مطابق الگوی دبیرخانه هیات) و بارگزاری تصویر شناسنامه و کارت ملی به انضمام عکس پرسنلی برای ثبت نام اقدام نمایند. عدم بارگزاری هر یک از مدارک در بازه زمانی فراخوان به منزله عدم ثبت نام است.
تبصره 3 - تعداد داوطلبان ثبت نام شده در نوبت اول نباید کمتر از هفت نفر باشند. در غیر این صورت نوبت دوم مهلت ثبت نام به مدت یک هفته مطابق مفاد این ماده توسط هیات اجرایی اعلام میگردد.
تبصره 4- در نوبت دوم با هر تعداد داوطلب ثبت نام شده انتخابات برگزار میشود و در صورت عدم نصاب مقرر در ماده (33)، سمت های خالی هیات رئیسه، وفق ذیل تبصره (2) ماده (10) ترمیم شده و انتخابات اعضای باقی مانده ظرف سه ماه بعد اجرا میگردد.
تبصره 5- به انصراف داوطبان پس از اتمام مهلت ثبت نام، در صورتی که موجب اخلال در برگزاری انتخابات گردد، ترتیب اثر داده نمی شود.
تبصره 6- هیات اجرایی موظف است امکان ثبت نام کلیه روسای اتحادیه های شهرستان را که در تاریخ فراخوان ثبت نام اعتبارنامه آنها به قوت خود باقی است (به جز نماینده اتاق در هیات اجرایی) ایجاد نماید و در صورت ثبت نام و بارگذاری مدارک لازم توسط آنان در مهلت قانونی، صلاحیت آنها احراز شده خواهد بود و به رای دهندگان معرفی خواهد شد.
ماده 6 - هیات اجرایی موظف است پس از پایان ثبت نام نسبت به فراخوان برگزاری انتخابات (حاوی تاریخ، ساعت و محل اخذ رای/ لینک سامانه اخذ رای در انتخابات غیرحضوری، تعداد اعضای اصلی و علی البدل هیات رئیسه و اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا) اقدام نماید.
تبصره 1 - فراخوان برگزاری انتخابات حداکثر یک هفته پس از پایان مهلت ثبت نام از طریق پیامک وفق تبصره (1) ماده (5) ارسال میگردد. حد فاصل بین ارسال فراخوان و روز برگزاری انتخابات حداقل5 روز و حداکثر ده روز است.
تبصره 2 - انتخابات در دور اول با حضور حداقل دو سوم اعضاء رسمیت می یابد. در صورت نرسیدن به حد نصاب، هیات اجرایی مکلف است نسبت به فراخوان مجدد و برگزاری انتخابات با هر تعداد شرکت کننده حداکثر ظرف مدت هفت روز اقدام و در صورت عدم شرکت هیچ یک از اعضای اجلاس در رای گیری، براساس تبصره (2) ماده (10) این آییننامه اقدام خواهد شد.
تبصره 3- آراء سفید جزو آمار آراء ماخوذه محسوب میگردد.
تبصره 4 - وکالت برای دادن رای ممنوع است.
ماده 7 - در زمان برگزاری انتخابات، هیات اجرایی در انتخابات غیر حضوری در محل اداره صنعت، معدن و تجارت و در انتخابات به صورت حضوری، در محل اخذ رای تشکیل میشود. هیات اجرایی مکلف است نحوه برگزاری انتخابات را به صورت حضوری یا غیرحضوری، تعیین و ترتیب برگزاری را فراهم نموده و رای دهندگان صرفاً به یکی از این روشها در انتخابات شرکت می نمایند.
الف) وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات به صورت حضوری به شرح ذیل است:
1- صدور مجوز ورود به محل اخذ رای برای برگزارکنندگان انتخابات توسط رئیس هیات اجرایی
2 - جلوگیری از ورود کارکنان اتاق اصناف، اتحادیه ها و افراد غیرمرتبط به محل اخذ رای
3 - الصاق فهرست اسامی داوطلبان به همراه عکس آنها و به صورت خوانا به ترتیب حروف الفبا و قبل از شروع رای گیری در محل اخذ رای
4 - تطبیق رای دهندگان با فهرست اسامی روسای اتحادیه ها با روئت تصویر پروانه کسب یا کارت شناسایی معتبر هنگام اخذ رای
5- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رای
6- درصورتی که به تشخیص هیات اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیر ممکن باشد میبایست با تنظیم صورتجلسه ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر پانزده روز) نسبت به تجدید روز رای گیری اقدام گردد
7 - اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (در صورت تشخیص هیات اجرایی) ساعت رای گیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه
8- اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان (در صورت تقاضای آنان)،
9- ارسال صورتجلسه نتایج انتخابات به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف
ب) وظایف هیات اجرایی در انتخابات غیرحضوری به شرح ذیل است:
1- احراز هویت رای دهنده از طریق ارسال کد فعالسازی (OTP) منطبق با سامانه شاهکار به شماره تلفن همراهی که در سامانه از سوی متقاضی پروانه اعلام شده است
2- ارسال لینک برگزاری انتخابات یک روز قبل از برگزاری انتخابات و ارسال مجدد لینک یک ساعت قبل از برگزاری
3- فراهم نمودن شرایط برگزاری انتخابات غیرحضوری و نظارت بر حسن عملکرد سامانه
4- ارسال پیامک در صورت تمدید انتخابات یا تغییر زمان انتخابات
5- درصورتی که به تشخیص هیات اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیر ممکن باشد میبایست با تنظیم صورتجلسه ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر پانزده روز) نسبت به تجدید روز رای گیری اقدام گردد.
6- اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (در صورت تشخیص هیات اجرایی) ساعت رای گیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه
7- اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان (در صورت تقاضای آنان)
8-ارسال صورتجلسه نتایج انتخابات به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف.
فصل سوم : نحوه و کیفیت شمارش آراء
ماده 8 - در صورتی که داوطلب، قبلاً دو دوره متوالی در هیات رئیسه اتاق های اصناف شهرستان ها عضویت داشته است (ملاک محاسبه شماره ملی شخص است)، برای عضویت در هیات رئیسه باید حداقل دو سوم آرای ماخوذه را کسب کند. در غیر این صورت، حائزین بیشترین آرای ماخوذه به عنوان اعضای هیات رئیسه و علی البدل با ترتیب مذکور در ماده 9 تعیین میشوند. در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق آنان و در غیر این صورت به وسیله قرعه کشی توسط هیات اجرایی انجام میشوند.
ماده 9 - هیات رئیسه اتاق به براساس بیشترین تعداد آراء ماخوذه به ترتیب با سمتهای رئیس، نایب رئیس اول، نایب رئیس دوم، دبیر، خزانه دار، عضو علی البدل اول و عضو علی البدل دوم با رعایت ماده (33) قانون تعیین میشود. در صورت عدم اعتراض داوطلبان ظرف سه روز کاری، رئیس کمیسیون موظف است فوراً نسبت به صدور اعتبار نامه اقدام نماید.
تبصره 1- در صورت عدم پذیرش سمت تعیین شده توسط عضو منتخب، وی باید یکی از سمتهای بعدی (طبق ترتیب مذکور در این ماده) را انتخاب کند. بدیهی است در صورتی که دو عضو منتخب، متقاضی یک سمت واحد باشند حق تقدم با کسی است که تعداد آرای بیشتری اخذ کرده و در صورت تساوی، سمت مورد درخواست با قید قرعه به یکی از آنان اختصاص خواهد یافت. در صورت درخواست کلیه منتخبان، سمت آنها از طریق برگزاری انتخابات داخلی در حضور رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده وی تعیین میشود.
تبصره 2- هیات اجرایی موظف است پس از برگزاری انتخابات و اتمام عمر قانونی هیات رئیسه، حداکثر ظرف مدت سه روز با حضور اعضای هیات رئیسه جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتاق اعم از منقول و غیرمنقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورتجلسه ای اقدام نماید. عدم حضور اعضای هیات رئیسه قدیم، مانع از تحویل اموال نبوده و اموال و مدارک اتاق با وضع موجود تحویل اعضای جدید هیات رئیسه میگردد.
ماده 10 - عضویت در هیات رئیسه اتاق قائم به شخص است و در صورت فوت، استعفا، اسقاط شرایط ریاست اتحادیه و عزل هر عضو هیات رئیسه و یا عدم امکان انجام وظایف قانونی وی (به تشخیص کمیسیون نظارت) به دلیل بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی حجر، رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده وی موظف است با رعایت نصاب مقرر در ماده (33) قانون، از نفر علی البدل دارای بیشترین رای ماخوذه دعوت و نسبت به جایگزینی وی اقدام نماید.
تبصره 1- کمیسیون مکلف است نسبت به جایگزینی برابر مفاد این ماده در اولین جلسه اقدام نماید. فارغ از زمان برگزاری انتخابات و نحوه تعیین سمت (موضوع تبصره 1 ماده 9)، با خروج هر یک از اعضا از ترکیب هیات رئیسه، تعیین سمت صرفاً برای سمت های خالی هیات رئیسه انجام میشود و اعضای مستقر میتوانند در سمت خود باقی بمانند. بدیهی است اعضای علی البدل نیز به ترتیب بیشترین تعداد آرای ماخوذه، در سمتهای هیات رئیسه براساس ترتیب مذکور در ماده 9 جایگزین میشوند. چنانچه انتخابات میان دوره ای برگزار گردد، ابتدا بیشترین تعداد آراء در انتخابات اولیه ملاک عمل است و سپس بیشترین تعداد آرای انتخابات میان دوره ای (فارغ از مقایسه آراء آنان با انتخابات اولیه) ملاک تعیین سمت های باقیمانده خواهد بود و در انتخابات های میان دوره ای بعدی نیز براساس همین شیوه عمل خواهد شد.
تبصره 2- در صورتی که به هر دلیل، امکان استفاده از عضو علی البدل وجود نداشته باشد، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف شش ماه جهت ترمیم سمتهای خالی و علی البدل حسب مورد، نسبت به برگزاری انتخابات میان دوره ای اقدام نماید و تا انجام انتخابات، افرادی را از بین اعضای اجلاس اتاق و هیات مدیره اتحادیه ها به عنوان جایگزین انتخاب نماید. اگر کمتر از شش ماه از عمر قانونی هیات رئیسه باقی مانده باشد، مدت ماموریت اعضای تا پایان ماموریت هیات رئیسه ادامه خواهد یافت. سمت اعضای منتخب کمیسیون، به ترتیب بعد از سمت اعضای منتخب طبق ارای انتخابات تعیین خواهد شد. در هر صورت از یک اتحادیه، تنها یک نماینده در ترکیب هیات رئیسه یا اعضای علی البدل حضور خواهد داشت.
تبصره 3- اعضای مستعفی یا انصراف دهنده از روند برگزاری انتخابات، در صورتی که به تشخیص کمیسیون نظارت به منظور اخلال در انتخابات استعفا داده باشند نمی توانند برای اولین انتخابات بعدی هیات رئیسه داوطلب شوند.
فصل چهارم : رسیدگی به شکایات و صدور اعتبارنامه
ماده 11 - رسیدگی به شکایات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات:
1- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند میتوانند ظرف 3 روز کاری پس از اعلام نتیجه توسط هیات اجرایی، شکایت خود را کتباً و با ذکر دلیل به کمیسیون نظارت تسلیم نمایند.
2- در صورت عدم اعتراض داوطلبان در مهلت مذکور، رئیس کمیسیون موظف است فوراٌ نسبت به صدور اعتبارنامه اقدام نماید. در غیر این صورت، کمیسیون نظارت موظف است ضمن توقف صدور اعتبار نامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون مورد رسیدگی قرارداده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید.
3- درصورت اعتراض شاکی به رای کمیسیون و اعلام نتیجه ظرف 5 روز کاری، ادراه ذیربط موظف است فوراً شکایت شاکی را به همراه گردش کار پرونده و مستندات آن از طریق سامانه به دبیرخانه منعکس نماید.
تبصره1: تصمیم کمیسیون نظارت براساس بررسی شکایت شاکی، در حکم تصمیم هیات اجرایی در برگزاری انتخابات و یا تصمیم رئیس کمیسیون در تعیین سمت میباشد و تنها در صورتی که نیاز به تکرار برگزاری انتخابات باشد، توسط هیات اجرایی انجام خواهد شد.
4- دبیرخانه موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت3 روز کاری مورد بررسی و کارشناسی قرار داده و نتیجه را به رئیس کمیسیون اعلام نماید. در صورت تایید تصمیم کمیسیون یا هیات اجرایی (رد شکایت)، آن تصمیم قطعی و لازم الاجراست ولی درصورت وارد دانستن شکایت و کفایت دلایل و مستندات با نظر دبیرخانه، کمیسیون موظف به بررسی مجدد ظرف 5 روز کاری است و در صورت بروز اختلاف بین دبیرخانه و کمیسیون، موضوع جهت تصمیم گیری به هیات عالی نظارت ارجاع میشود.
تبصره 2: همزمان با ارجاع شکایت به دبیرخانه، رئیس کمیسیون موظف به صدور اعتبارنامه برای منتخبین است و درصورتی که فرایند رسیدگی به شکایات در دبیرخانه منجر به تغییر نتایج شد، متعاقباً اعتبارنامه ها اصلاح خواهد شد.
فصل پنجم : تشکیل جلسات هیات رئیسه، وظایف و اختیارات آن
ماده 12 - طرز تشکیل جلسات:
1 - جلسه باید در هر هفته حداقل یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد.
2 - جلسه با دعوت قبلی به همراه دستورجلسه و مسئولیت رئیس (در غیاب وی یکی از نواب به ترتیب سمت) تشکیل میگردد. چنانچه هریک از اعضاء مطالبی را برای طرح در جلسه داشته باشد، میتواند قبل از تشکیل جلسه به دبیر اعلام نماید. تصمیمات با حداقل سه رای موافق، لازم الاجرا میباشد.
3- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضا حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اعضاء قرار گیرد.
4 - رئیس اتاق در هر صورت مسئولیت امور اجرایی اتاق را بر عهده دارد مگر اینکه در صورتجلسه برای بعضی از اعضای هیات رئیسه تکلیفی تعیین شده باشد.
ماده 13 - وظایف مشترک هیات رئیسه:
1 - پیگیری و اجرای بندهای (الف)،(د)، (ه-)،(ز)،(ح)،(ط)،(ن)،(ع)و (ف) ماده 37 قانون.
2 - برنامه ریزی برای اداره اتاق، تهیه برنامه مدون برای ارتقاء فعالیت های آن، انجام مقدمات تشکیل کمیسیون ها و پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس.
3 - برنامه ریزی در راستای اجرای سیاست های کلان اقتصاد مقاومتی، برنامه چشم انداز و برنامه پنج ساله توسعه، با تکیه بر شفافیت و روان سازی نظام توزیع، ارتقاء سطح خدمات رسانی به مردم، کاهش هزینه های مبادلاتی از تولید تا مصرف و. ..
4 - برنامه ریزی در جهت بهبود بهره وری فعالیت های صنفی و اتحادیه های تحت پوشش.
5 - موافقت با ایجاد مراکز آموزشی و پژوهشی با توجه به نیازهای اتحادیه ها.
6 - بررسی پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها.
7 - ارائه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتاق به اجلاس برای تصویب، پس از بررسی توسط کمیسیون بودجه اتاق.
8 - شناسایی موانع صدور پروانه کسب و ارائه پیشنهادات اصلاحی به دبیرخانه هیات عالی نظارت.
9 - اعلام نظر نسبت به اعتراض متقاضیان پروانه کسب (حداکثر ظرف مدت پانزده روز پس از دریافت اعتراض).
10 - تهیه و تنظیم دستورجلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون ها برای بررسی و تحقیق.
11 - سایر وظایف و اختیارات پیش بینی شده در قانون و آییننامه ها.
ماده 14 - وظایف هریک از اعضای هیات رئیسه:
رئیس:
1 - انجام امور اجرایی اتاق و اداره جلسات هیات رئیسه و اجلاس.
2 - شرکت در جلسات مرتبط به نمایندگی اتاق اصناف (نظیر جلسات کمیسیون نظارت و شورای اداری).
3 - امضای کلیه اسناد و مکاتبات اتاق.
4 - ارائه گزارش عملکرد هیات رئیسه به اجلاس.
5 - موافقت با مرخصی و ماموریت روسای اتحادیه ها و اعضای هیات رئیسه.
6- اخذ موافقت رئیس کمیسیون نظارت جهت مرخصی و ماموریت خود.
7 - پیگیری فعالیت های توسعه ای اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقا و بهره وری و توسعه صادرات.
8 - پیگیری عملکرد برنامه های مدون اتاق.
9 - پیگیری برنامه های پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق و یا ایجاد مراکز موصوف.
10 - ارائه گزارشات و نظرات تخصصی برای اصلاح قوانین و مقررات مرتبط و بهبود مستمر محیط کسب وکار به اتاق اصناف ایران و مقامات ذی ربط.
نواب رئیس:
1 - در غیاب رئیس اتاق(هنگام مرخصی یا ماموریت)، نواب رئیس (به ترتیب سمت) وظایف وی را بر عهده دارند.
2 - حضور در جلسات کمیسیون نظارت (نواب رئیس به ترتیب سمت).
3 - شرکت در جلسات کاری با هماهنگی رئیس اتاق.
4 - پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رئیس اتاق.
دبیر:
1 - تهیه و تنظیم دستورجلسه و صورتجلسات هیات رئیسه و اجلاس.
2 - بررسی نامه ها جهت طرح در جلسات هیات رئیسه و اجلاس با هماهنگی رئیس اتاق.
3 - هماهنگی امور کمیسیون ها تحت نظارت رئیس اتاق.
خزانه دار:
1 - مسئولیت نظارت بر امور مالی اتاق.
2 - تهیه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه اتاق.
3- اظهارنظر در خصوص عملکرد مالی اتاق به هیات رئیسه به صورت ماهانه.
4 - ارائه نظرات مشورتی به اتحادیه ها در تهیه و تنظیم بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه.
5 - پیگیری و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه براساس الگوی مصوب و رعایت مقررات لازم الاجرا.
تبصره - اسناد و اوراق مالی اتاق مانند چک ها، بروات، سفته هاو قراردادها با امضا رئیس و خزانه دار و در غیاب هر یک (هنگام مرخصی یا ماموریت) نایب رئیس اول جایگزین میشود.
فصل ششم : تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن
ماده 15 - اجلاس اتاق متشکل از روسای اتحادیه ها برای انجام وظایف و مسئولیت های مقرر در قانون و این آییننامه تشکیل میشود. مدت ماموریت نماینده هر اتحادیه در اتاق اصناف تا پایان مدت ماموریت او در هیات مدیره اتحادیه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفا، حجر یا عزل هر نماینده، وفق مواد (22) و (23) قانون، جایگزین وی برای مدت باقیمانده تعیین میشود.
ماده 16 - طرز تشکیل جلسات:
1 - اجلاس اتاق اصناف حداقل هر ماه یک بار و با حضور حداقل دو سوم اعضاء رسمیت می یابد و تصمیمات آن با نصف به علاوه یک آراء حاضرین معتبر خواهد بود.
2 - دعوتنامه حاوی دستورجلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیون ها، میبایست حداقل یک هفته قبل از تشکیل اجلاس به اطلاع اعضاء برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضاء نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود.
موضوعات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رئیس و تصویب اجلاس و یا پیشنهاد یک پنجم اعضاء در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذی صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رای، برای حضور در اجلاس دعوت به عمل میآید.
تبصره - بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها همچنین بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتاق خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار می گیرند. گزارش های مربوط باید قبل از اجلاس در اختیار اعضاء قرار گیرد.
3 - هر یک از اعضاء میبایست رئوس مطالبی را که برای طرح در جلسه دارند به صورت مکتوب اعلام نمایند. هیات رئیسه موظف است در صورت عدم اولویت طرح موضوع در اجلاس، دلایل آن را به صورت کتبی به اطلاع وی برساند.
4 - اجلاس فوق العاده، حداکثر ظرف مدت یک هفته پس از دریافت دستور رئیس کمیسیون نظارت یا درخواست اکثریت اعضای هیات رئیسه و یا یک سوم اعضای اجلاس با ارسال دعوتنامه برای اعضاء تشکیل میگردد.
5 - در هر اجلاس قبل از قرائت دستورجلسه، سه نفر از اعضاء میتوانند با رعایت مقررات این آییننامه، به ترتیب نوبت ثبت شده، هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه در رابطه با مسائل صنفی صحبت کنند. در صورتی که تعداد اعضای بیشتری متقاضی باشند، هیات رئیسه میتواند با درخواست آنان موافقت نماید. سپس دستور کار توسط رئیس جلسه قرائت و پس از گزارش هیات رئیسه یا نماینده کمیسیون ها، حداقل یک نفر موافق و یک نفر مخالف میتوانند هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه صحبت کنند، سپس رای گیری آغاز میشود.
6 - نحوه رای گیری در تصمیم گیری ها (به صورت علنی یا مخفی) توسط اجلاس تعیین میگردد.
7 - چنانچه دستورجلسه در ارتباط با هر یک از اتحادیه های صنفی باشد ارائه نظرات نماینده آن اتحادیه قبل از رای گیری ضروری میباشد.
8 - در صورت تشخیص اکثریت هیات رئیسه یا درخواست یک سوم اعضاء، موضوع دستورجلسه برای بررسی و تحقیق بیشتر به کمیسیون یا کمیسیون های مربوط ارجاع میشود.
9 - شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب میبایست توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اتحادیه ها قرار گیرد.
ماده 17 - وظایف و اختیارات اجلاس اتاق:
1 - بررسی و تصویب بندهای «ب»، «ج»، «و»، «ی»، «ک»، «م»، «س»، «ص»، «ق»، «ر» ماده (37) قانون.
2 - انتخاب هیات رئیسه اتاق.
3 - انتخاب اعضای کمیسیون ها با پیشنهاد هیات رئیسه اتاق.
فصل هفتم : تشکیل کمیسیون های اتاق، وظایف و اختیارات آن
ماده 18 - پس از انتخاب هیات رئیسه در انتخابات اصلی، اعضای اجلاس از بین خود و سایر اعضای هیات مدیره اتحادیه ها، اعضای کمیسیون های اتاق را از میان داوطلبان برای همان دوره انتخاب می کنند. تعداد اعضای کمیسیون ها سه یا پنج نفر میباشد. هر کمیسیون دارای یک نفر رئیس، یک نفر نایب رئیس و مابقی عضو میباشند. تعیین سمت براساس اکثریت آراء ماخوذه و در صورت توافق کلیه اعضای کمیسیون به صورت انتخابات داخلی خواهد بود. در صورت خروج هر یک از اعضا، تعیین سمت حسب مورد به صورت پله کانی یا در صورت توافق همه، با انتخابات داخلی انجام میشود.
تبصره 1- داوطلبان عضویت در کمیسیون میتوانند پس از ارسال فراخوان توسط اتاق، با مراجعه به اتاق نسبت ثبت نام اقدام نمایند.
تبصره 2- عضویت هیات رئیسه در کمیسیون ها ممنوع است و سایر اعضای اجلاس و هیات مدیره اتحادیه نیز فقط میتوانند عضو یکی از کمیسیون ها باشند.
ماده 19 - طرز تشکیل جلسات کمیسیون ها:
1 - جلسات کمیسیون ها هر ماه حداقل یک بار تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت اعضای کمیسیون معتبر میباشد.
2 - دعوتنامه حاوی دستور جلسه، مستندات مربوط، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل یک هفته قبل از تشکیل کمیسیون به اطلاع اعضاء برسد.
3 - شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای کلیه حاضرین نتیجه به هیات رئیسه اعلام شود.
تبصره - رئیس اتاق موظف است از بین کارکنان اتاق یک نفر کارشناس مجرب را به عنوان دبیر امور کمیسیون انتخاب و در اختیار هر کمیسیون قرار دهد. انتخاب یک نفر به عنوان دبیر کلیه کمیسیون ها نیز بلامانع است.
ماده 20 - وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون ها:
1 - بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی و گزارش نتیجه آن.
2 - ارائه برنامه مدون جهت ارتقاء فعالیت های مرتبط با کمیسیون.
3 - ارائه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیات رئیسه برای طرح در اجلاس.
4 - دعوت از نماینده اتحادیه ذی ربط و افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رای.
ماده 21 - اتاق دارای کمیسیون های (1) بازرسی و رسیدگی به شکایات (2) حل اختلاف و تشخیص (3) امور اقتصادی (4) آموزش و پژوهش (5) بودجه و تشکیلات (6) امور اجتماعی و فرهنگی خواهد بود.
در صورتی که به تشخیص هیات رئیسه، موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد، کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیون های ذی ربط تشکیل میشود.
تبصره - در اتاق هایی که تعداد داوطلبان برای تشکیل کمیسیون های مستقل موضوع این ماده (به جزکمیسیون بازرسی) کافی نباشد، به تشخیص هیات رئیسه، کمیسیون های مشترک از ادغام دو یا چند کمیسیون، تشکیل میشود. در صورت ضرورت، تشکیل کمیسیون جدید به تشخیص هیات رئیسه و با رعایت مفاد این آییننامه بلامانع است.
کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات: این کمیسیون برای بازرسی و نظارت بر عملکرد اتحادیه ها در اجرای قانون خصوصا نحوه صدور پروانه کسب و انجام وظایف محوله در ماده (39) قانون تشکیل میشود. کمیسیون موظف است به منظور حصول اطمینان از رعایت ضوابط و مقررات صنفی به صورت دوره ای، موردی و یا براساس شکایات و اعتراضاتی که به اتاق میرسد، عملکرد اتحادیه ها را مورد بررسی و بازرسی قرار داده و نتیجه بررسی خود را از طریق هیات رئیسه به کمیسیون نظارت گزارش کند.
کمیسیون حل اختلاف و تشخیص: این کمیسیون به منظور بررسی اختلافات صنفی فی مابین افراد و اتحادیه های صنفی موضوع تبصره (3) بند «ط» ماده (30) قانون، راهنمایی صنوف و اتحادیه ها، بررسی ضوابط داخلی اتحادیه ها، تشکیل، تقسیم و یا ادغام اتحادیه ها، نوع کالاها و خدمات و درجه بندی واحدهای صنفی موضوع بندهای «الف»، «ج» و «ی» ماده (37) قانون، تشکیل میشود.
کمیسیون امور اقتصادی: این کمیسیون برای بررسی و ارائه راهکارهای لازم برای تسهیل و بهبود محیط کسب و کار اصناف و پیشنهاد جهت تنظیم ساعت کار و ایام تعطیل واحدهای صنفی موضوع بند «م» ماده (37) قانون، بررسی مشکلات و نحوه اعمال سیاست های تشویقی برای اصناف به ویژه صنوف تولیدی، بیمه، مالیات، ارتقاء بهره وری در تولید و صادرات کالا و عرضه خدمات، نرخ کالاها و خدمات، برگزاری نمایشگاه های صنفی، حراج ها، فروش فوق العاده، شناسایی نیازهای بنگاه های کوچک و متوسط، افزایش سطح رقابت و تنظیم بازار، شفافیت عرضه و توزیع کالا و نیز تهیه گزارشات تحلیلی صنفی تشکیل میشود.
کمیسیون آموزش و پژوهش: این کمیسیون برای ارائه راهکارهای مناسب در زمینه ارتقاء دانش، آموزش و مهارت های فنی و حرفه ای صنوف، ارتقاء فرهنگ تحقیق و پژوهش از قبیل انتشار مجلات تخصصی، برگزاری سمینار و کنفرانس ها و تهیه آییننامه آموزشی مورد نیاز موضوع بندهای «ب» و «ف» ماده(37) قانون، تشکیل میشود.
کمیسیون بودجه و تشکیلات: این کمیسیون برای بررسی بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها و اتاق همچنین تهیه آییننامه های مالی، استخدامی و تشکیلاتی مورد نیاز، موضوع بندهای «ب»، «س»، «ص» و «ق» ماده (37) قانون و ارائه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکیل میشود.
کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی: این کمیسیون برای پیگیری روابط کار صنوف، شناسایی ناهنجاری های فرهنگی بازار و مطالعه عوامل موثر بر گسترش و تعمیق امور فرهنگی و فضایل اخلاقی نظیر برگزاری جشن ها و مراسم ملی، مذهبی و ورزشی و موضوع بندهای (ز) و(ف) ماده(37) قانون و ارائه راهکارهای لازم برای ترویج فرهنگ کسب وکار حلال تشکیل میشود.
تبصره - مکاتبات مورد نیاز کمیسیون ها نیز به استثنای دعوتنامه برای اعضاء از طریق اتاق انجام میشود.
فصل هشتم : سایر مقررات
ماده 22- به تشخیص هیات اجرایی و یا درخواست داوطلبان، برگزاری جلسه معارفه داوطلبان در شرایط مساوی تحت نظارت این هیات تا حداکثر 48 ساعت قبل از انتخابات بلامانع میباشد.
ماده 23 - رسیدگی به غیبت اعضاء به شرح زیر صورت میگیرد:
الف)اجلاس اتاق: در صورتی که هر یک از اعضاء اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، باید موضوع در اولین جلسه هیات رئیسه مطرح و در صورت تشخیص غیر موجه بودن، به کمیسیون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی یا بیماری مرتکب غیبت بیش از سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در سال شود، با درخواست هیات رئیسه و تایید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس میگردد.
ب) هیات رئیسه: چنانچه هر یک از اعضاء هیات رئیسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند، رئیس کمیسیون نظارت موظف است، مراتب را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید.
ج)کمیسیون: در صورتی که اعضاء هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، هیات رئیسه در صورت تشخیص غیر موجه بودن موظف است، مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آییننامه، اقدام نماید.
ماده 24- رسیدگی به درخواست استعفای اعضا به شرح زیر است:
الف) اجلاس اتاق: پس از طرح استعفای هر یک از روسای اتحادیه ها در جلسات هیات مدیره اتحادیه و پذیرش آن، موضوع به اتاق گزارش و هیات رئیسه موظف است موضوع را در اولین اجلاس و مراتب را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا طبق تبصره (4) ماده (22) قانون اقدام گردد. در صورت عدم ترتیب اثر از سوی هیات مدیره اتحادیه و اتاق اصناف، رئیس کمیسیون نظارت برابر مقررات به موضوع رسیدگی و اقدام می نماید. پس از پذیرش استعفا در هیات مدیره اتحادیه، تقاضای انصراف از استعفاء مسموع نمیباشد.
ب) هیات رئیسه: استعفا هر یک از اعضاء هیات رئیسه، در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح و در صورت پذیرش استعفا مراتب را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام میشود تا طبق ماده (10) این آییننامه اقدام گردد. پس از پذیرش استعفا در اجلاس، تقاضای انصراف از استعفا مسموع نمیباشد.
ج) کمیسیون: در صورت درخواست استعفا هر یک از اعضاء کمیسیون ها، موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد.
تبصره- اجلاس اتاق میتواند به تشخیص خود (رای اکثریت) یا پیشنهاد هیات رئیسه، نسبت به برکناری اعضای کمیسیون و جایگزینی آنها اقدام نمایند.
ماده 25-رئیس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرایی، نسبت به بکارگیری یک نفر با حداقل مدرک کارشناسی و سابقه اجرایی که صلاحیت علمی و عملی وی به تایید هیات رئیسه رسیده است به عنوان دبیر اجرایی اتاق اقدام نماید. رئیس اتاق میتواند بخشی از وظایف اجرایی خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبیر اجرایی تفویض نماید.
ماده 26-رئیس اتاق موظف است به منظور انجام هر چه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص به شرح زیر استفاده نماید:
1 - حداقل یک نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقی اتاق اصناف.
2 - یک یا چند نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا بالاتر به عنوان مشاور در زمینه های تخصصی مورد نیاز.
ماده 27- چگونگی استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورین اتاق اصناف، حقوق و مزایا و وظایف آنان براساس مقرراتی است که با پیشنهاد رئیس اتاق ایران به تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت خواهد رسید.
ماده 28- حق الجلسه اعضاء کمیسیون ها و مشاوران در بودجه سالانه پیش بینی و بر حسب ساعت کار قابل پرداخت است.
ماده 29- این آییننامه در اجرای ماده (36) قانون نظام صنفی، مشتمل بر (29) ماده و (30) تبصره تهیه و در تاریخ 1403/07/04 توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرار گرفت و از تاریخ ابلاغ، چنانچه کمیسیون نظارت در صورت جری تشریفات قانونی برای برگزاری انتخابات اقدام نموده و ترکیب هیات رئیسه تعیین نشده باشد، یا براساس دستور موقت تعیین شده باشد، برای ادامه فرآیند انتخابات مکلف به اجرای این آییننامه است.