هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع /94 / 495 و 94 / 494 دادنامه: 247 تاریخ: 30/10/96
شاکی: خانمها 1- نسترن پروین فرزند محمدرضا 2- صفیه نیک خواه ثانی فرزند علیرضا 3- ملیکا ثاقب حسین پور فرزند مجید 4- تارا توکلی فرزند سیروش با وکالت فاطمه احمدی خرم آبادی
طرف شکایت: وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موضوع خواسته: ابطال بند 2 نامه شماره 200302/02/42 مورخ 10/3/1393 وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مبنی بر قید «ویژه شاغلین» در دانشنامه کارشناسی ارشد شکات
متن مقرره مورد شکایت: در مدارک دانش آموختگان دوره های الکترونیکی که از طریق آزمون های اختصاصی ویژه شاغلین پذیرفته شده اند واژه «مجازی الکترونیکی ویژه شاغلین» درج شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: وکیل شکات در دادخواست تقدیمی اجمالاً اظهار می دارد: موکلین از فارغ التحصیلان مقطع کارشناسی ارشد دانشگاه بین المللی امام رضا (ع) میباشند که وفق اطلاعیه پذیرش دانشجو دانشگاه بین المللی امام رضا (ع) به استناد مجوز شورای گسترش وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و طی تشریفات قانونی در یکی از گرایش های مذکور در آگهی پذیرفته شده اند و بعد از اتمام تحصیلات، وزارت علوم طی نامه شماره 200302/02/42 مورخ 10/3/1393 به دانشگاه مذکور ابلاغ نموده که در دانشنامه فارغ التحصیلان به صورت کاملاً غیر موجهی عبارت « ویژه شاغلین » را قید نماید و قید عبارت « ویژه شاغلین » در دانشنامه فارغ التحصیلان باعث تضییع حقوق فارغ التحصیلان از حقوقی از جمله محرومیت از ادامه تحصیل در مقطع دکتری، عدم صدور مجوز برای تدریس در دانشگاه ها، عدم ترجمه دانشنامه و... شده است و این در حالی است که اولاً: وزارت علوم طبق آگهی منتشره متعهد شده است بدون هیچ قیدی دانشنامه کارشناسی ارشد را برای فارغ التحصیلان تایید نماید. ثانیاً: دانشنامه کارشناسی ارشد فارغ التحصیلان دانشگاه های فردوسی، شیراز، تهران و امیرکبیر که مطابق همین مجوز و سیستم وزارت پذیرفته شده اند، مقید به قید مزبور نبوده و مورد تعرض وزارت طرف شکایت نیز قرار نگرفته است. بنا به مراتب مرقوم، خواستار ابطال نامه مورد اعتراض شده اند. پیرو اخطار رفع نقص مدیریت محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری، وکیل شکات، شکایت خود را مستند به اصل چهلم قانون اساسی، قاعده « لاضرر » و مفاد آیه شریفه « اوفوا بالعقود » و « اوفو بالعهد » مینماید که متعاقبا موضوع از محضر فقهای معظم شورای محترم نگهبان مورد استفسار واقع و در پاسخ به موجب نامه شماره 1930/102/96 مورخ 31/4/96 بند مذکور خلاف موازین شرع شناخته نشده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: بند 2 نامه شماره 200302/02/42 مورخ 10/3/1393 بر اساس دستورالعمل موضوع نامه شماره 38006/22/02 مورخ 5/3/93 مدیر کل دفتر گسترش آموزش عالی، تدوین و تصویب گردیده و دستورالعمل مذکور نیز بر مبنای مفاد بند (م) از بخش سوم نظام نامه یادگیری الکترونیکی صادر شده است و از طرفی، صرف درج عبارت « ویژه شاغلین » در دانشنامه های صادره هیچگونه مانعی جهت برخورداری از مزایای مدرک تحصیلی ماخوذه ایجاد نمینماید.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: موضوع بند 2 نامه شماره 200302/02/42 مورخ 10/3/1393 اداره کل امور دانش آموختگان وزارت علوم تحقیقات و فناوری، در جلسه مورخ 28/4/1396 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نظر فقها به شرح ذیل اعلام میگردد: «بند مذکور خلاف موازین شرع شناخته نشده، تشخیص خلاف قانون بودن آن با آن دیوان محترم است.»
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه وکیل شکات درج قید مورد اعتراض در دانشنامه های اعطایی به شکات را مخالف اصل چهلم قانون اساسی و قاعده «لاضرر» و آیه «اوفوا بالعقود» و «اوفوا بالعهد» اعلام داشته که مخالفت با شرع موضوع اعلامی از ناحیه فقها محترم شورای نگهبان منتفی اعلام گردیده و مخالفت با مفاد اصل چهلم قانون اساسی نیز محرز نبوده و از طرفی، درج عبارت «ویژه شاغلین» در دانشنامه های اعطایی به شکات مانع بهره مندی نامبردگان از مزایای مدرک تحصیلی ماخوذه نمیباشد، فلذا توجهاً به مراتب مرقوم، عقیده بر رد شکایت مطروحه دارم. تهیه کننده گزارش: محمد علی محمدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند 2 نامه شماره 200302/02/42 مورخ 10/3/93 وزارت علوم تحقیقات و فناوری که طی آن مقرر شده در مدارک دانش آموختگان دوره های الکترونیکی که از طریق آزمونهای اختصاصی ویژه شاغلین پذیرفته شده اند واژه « مجازی الکترونیکی ویژه شاغلین » درج شود از این جهت که مغایر با شرع و نیز اصل چهلم قانون اساسی میباشد و موجب تضییع حق برای ادامه تحصیل میگردد با توجه به اوراق و محتویات پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه نامه مذکور در راستای حکم بند 2 از بخش سوم نظام نامه بارگیری الکترونیکی در نظام آموزش مصوب جلسه مورخه 17/10/90 شورای گسترش آموزش عالی که طی آن درج عنوان دوره یادگیری الکترونیکی در مدارک تحصیل دانش آموختگان الزامی میباشد صادر گردیده و از طرفی مطابق نظریه فقهای محترم شورای نگهبان به شماره 1930/102/96 مورخ 31/4/96 مورد شکایت خلاف شرع تشخیص نگردیده در نتیجه در مجموع نامه مورد بحث مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نمیباشد و لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت (20) روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری