شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1403/10/10 درخواست شماره 714 -20/2 مورخ 1401/08/18 آن وزارت در خصوص اصلاح مصوبه های شماره 1193526 مورخ 1396/03/08 و 777253 مورخ 1398/12/28 و 702020 مورخ 1399/12/24 شورای اقتصاد برای «طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهری (مترو) در تهران و هشت (8) کلانشهر اصفهان، تبریز، شیراز، اهواز، کرمانشاه، کرج و قم» را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آییننامه اجرایی آن بررسی و به شرح ذیل تصویب کرد:
1- مبنای بازپرداخت
1- 1- مبنای بازپرداخت به ازای صرفه جویی ناشی از افزایش سفر در سامانه های حمل و نقل ریلی شهری (مترو) با ورود واگن جدید و تحقق هر سفر اضافی در هر دوره (فصل) نسبت به دوره مبنا، برابر 20,80 سنت دلار در تهران و 13,91 سنت دلار در سایر کلانشهرها مطابق با جدول پیوست مصوبه (ممهور به مهر دبیرخانه شورای اقتصاد) است.
تبصره 1): برای شهر تهران، عملکرد سه ماهه اول سال 1396 با کسر عملکرد واگن های خارج شده از ناوگان جهت بازسازی اساسی (اورهال)، به عنوان خط مبنا تعیین میشود (منوط به وجود واگن ها در خط مبنا).
تبصره 2): از اول فروردین سال 1399 تا پایان سال 1401 خط مبنای محاسبات بند (1) با ضریب 50 درصد محاسبه میگردد. از ابتدای سال 1402، خط مبنا برای شهر تهران مطابق تبصره (1) این بند و برای سایر کلانشهرها سه ماهه اول سال 1396 در نظر گرفته میشود.
تبصره 3): شهرداری تهران مجاز است برای تعمیر اساسی (اورهال) واگن های خود اقدام به سرمایه گذاری در این طرح نموده و نسبت به دریافت بازپرداخت سرمایه گذاری انجام شده از محل این مصوبه مطابق مقادیر مندرج در این بند اقدام نماید.
تبصره 4): تعداد واگن های تعمیر اساسی (اورهال) شهر تهران حداکثر 448 دستگاه واگن میباشد، که شامل 33 رام قطار AC و 31 رام قطار DC است (هر رام 7 واگن).
تبصره 5): واگن های تعمیر اساسی شده که از سال 1402 به بعد وارد ناوگان مترو شده اند، پس از تائید وزارت نفت (شرکت بهینه سازی مصرف سوخت) مشمول این مصوبه می گردند.
تبصره 6): حداکثر زمان بازپرداخت برای واگن های تعمیر اساسی شده، به مدت (4) سال از زمان فعالیت مجدد و ورود آنها به ناوگان مترو منظور خواهد شد.
تبصره 7): در صورت ورود 448 دستگاه واگن های تعمیر اساسی شده به ناوگان مترو، سقف تعداد واگن جدید اضافه شده به مترو تهران به 930 دستگاه واگن کاهش می یابد.
تبصره 8): سقف بازپرداخت برای هر واگن تعمیر اساسی شده در رام قطار AC معادل صد و نود و یک هزار (191,000) دلار و برای هر واگن در رام قطار DC معادل دویست و پنجاه و پنج هزار (255,000) دلار یا سرمایه گذاری انجام شده (هزینه تعمیرات اساسی) برای واگن های مذکور (هر کدام کم تر باشد)، لحاظ میشود.
تبصره 9): حداقل پیمایش قابل قبول برای واگن های تعمیر اساسی شده در رام قطار DC، نهصد هزار (900,000) کیلومتر و در رام قطار AC، هفتصد و بیست هزار (720,000) کیلومتر بوده و اولویت تعمیرات اساسی، متعلق به قطارهای DC است.
تبصره 10): در این طرح هر واگن، تنها یکبار میتواند مشمول دریافت بازپرداخت هزینه تعمیرات اساسی شود.
تبصره 11): به واگن های جدید فعلی و آتی مشمول طرح، یارانه صرفه جویی بابت بازپرداخت هزینه تعمیرات اساسی تعلق نمی گیرد.
تبصره 12): هر واگن تعمیر اساسی شده مجاز است حداکثر 5 سال (دوره بازسازی و دوره بازپرداخت) از خط مبنا خارج باشد.
تبصره 13): کلیه مسئولیت های مرتبط با تایید شرایط احراز نیاز واگن ها به انجام تعمیرات اساسی و تایید نهایی بازسازی و تعمیرات انجام شده بر روی واگن ها در تمام حوزه ها، از جمله مباحث ایمنی، فنی، مالی بر عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی و شهرداری کلان شهر تهران است.
تبصره 14): ملاک زمانی پذیرش واگن ها جهت مشمول شدن در طرح، تاریخ ورود واگن جدید/واگن تعمیر اساسی شده به ناوگان مترو است (نه تاریخ ثبت سفارش/تاریخ خروج از ناوگان).
2- ذینفعان اصلی طرح
2- 1- سرمایه گذاران عامل صرفه جویی در این طرح شامل اشخاص حقوقی از جمله بانک ها، موسسات مالی و اعتباری، شرکت های دولتی و سازمان ها، نهادها و موسسات عمومی و غیردولتی از جمله شهرداری ها میباشند که راسا یا از طریق اشخاص ثالث اقدام به تامین واگن جدید می کنند.
تبصره: وزارت نفت مجاز است در صورت تایید متقاضی، اسناد و مدارک مربوط به تامین واگن هایی که از سوی اشخاص ثالث صورت پذیرفته و توسط سرمایه گذار عامل صرفه جویی ارائه گردیده است را به عنوان اسناد و مدارک قابل قبول سرمایه گذاری مورد پذیرش قرار دهد.
2- 2- متقاضی طرح از طرف وزارت کشور سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور یا شهرداری کلانشهرها میباشد.
تبصره (1): در هر صورت هیچ از یک اشخاص حقوقی فوق الذکر نبایستی همزمان متقاضی و سرمایه گذار قرارداد باشند.
تبصره (2): در صورتی که شهرداری ها به عنوان سرمایه گذار عامل صرفه جویی باشند، متقاضی صرفا سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور میباشد.
2- 3- شرکت بهینه سازی مصرف سوخت از طرف وزارت نفت، مسئولیت صحه گذاری و صدور کاربرگ های صرفه جویی سوخت و نظارت بر اجرای طرح از زمان ورود واگن های طرح را به عهده دارد.
2- 4- در این طرح، متن موافقت نامه/قراردادهای مورد نیاز بین ذی نفعان باید توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت تهیه و تائید شده و از هر قرارداد منعقده یک نسخه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال میگردد.
3- ساز و کار بازپرداخت
ساز و کار بازپرداخت منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی به شرح زیر است:
3- 1- وزارت نفت از طریق شرکت های تابعه/سازمان بهینه سازی و مدیریت راهبردی انرژی (در صورت تشکیل)، معادل ارزش مقادیر صرفه جویی محقق شده این مصوبه را متناسب با افزایش سفر مطابق بند (1) با اعلام سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرح، تایید متقاضی طرح و تایید نهایی شرکت بهینه سازی مصرف سوخت (از طریق پایش و نظارت بر اجرای طرح)، در سررسیدها از محل منابع حساب بهینه سازی مصرف انرژی و از طریق صدور گواهی صرفه جویی، بخشی از اصل و فرع سرمایه را مطابق ساز و کار ماده (46) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران و آییننامه حساب بهینه سازی مصرف انرژی از طریق این حساب بازپرداخت می نماید.
3- 2- حداکثر تعهدات دولت در این طرح مبلغ دو میلیارد و ششصد و چهار میلیون و چهارصد و ده هزار (2,604,410,000) دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ روز ارز حواله در مرکز مبادله ارز و طلای ایران در زمان تائید کاربرگ توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت است.
3- 3- بازپرداخت سرمایه گذاری به ازای صرفه جویی محقق شده با ورود واگن های جدید، در تهران حداکثر به مدت 10 سال و سایر کلانشهرها حداکثر تا 15 سال پس از شروع به کار واگن های مشمول طرح، در سقف سرمایه گذاری انجام شده یا سقف بزپرداخت پیش بینی شده د رجدول پیوست (معادل 1,421,500 دلار برای هر واگن در شهر تهران و معادل 1,182,910 دلار برای هر واگن در سایر کلانشهرها) (هر کدام کمتر باشد) صورت میگیرد.
3- 4- ورود واگن های مشمول طرح به ناوگان طبق قراردادهای موضوع این مصوبه، در مقاطع زمانی سه ماهه (فصلی) توسط شهرداری تهران و سایر کلانشهرها به سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت نفت اعلام میشود.
3- 5- شرکت ملی نفت ایران مکلف است مبالغ قابل بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی را از محل صرفه جویی سوخت، مطابق با مقادیر مندرج در ماده (1) (هر سفر 20,80 سنت دلار در تهران و 13,91 سنت دلار در سایر کلانشهرها) در این طرح را محاسبه و در مقاطع زمانی سه ماهه (فصلی) به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نماید.
4- تعهدات متقاضی
در این طرح متقاضی موظف است:
4- 1- داده های دریافتی از سرمایه گذاران عامل صرفه جویی را بررسی، تائید و به شرکت های بهینه سازی مصرف سوخت ارسال نماید.
4- 2- سرمایه گذاری انجام شده را بررسی و مدارک و مستندات موید سرمایه گذاری را تایید و به شرکت بهینه سازی مصرف سوخت ارائه نماید.
4- 3- مفاد بندهای (4) و (5) آیین نامه اجرایی ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور در قراردادهای موضوع این مصوبه را رعایت نماید.
تبصره تایید میزان سرمایه گذاری در قراردادهای منعقده بر عهده شهرداری هر کلانشهر است.
5- زمان بندی اجرای طرح
زمان بندی سرمایه گذاری و بازپرداخت طرح، بر اساس جدول پیوست که با مهر دبیرخانه شورای اقتصاد تایید شده است، صورت می پذیرد.
تبصره 1): انتقال زمان بازپرداخت سرمایه گذاری محقق شده در سقف های مقرر جدول پیوست، از هر سال به حداکثر یک سال بعد از آن، به شرط آنکه از سال 1415 برای تهران و سال 1420 برای سایر کلانشهرها فراتر نباشد، بلامانع است.
تبصره 2): انتقال زمان سرمایه گذاری از هر سال به سال های بعد مشروط به رعایت سقف زمانی مصوبه مجاز است.
تبصره 3): در صورت افزایش میزان متوسط سفر روزانه هر دستگاه واگن به میزان حداکثر 40 % نسبت به موارد تعیین شده در جدول پیوست، امکان بازپرداخت در دوره های مربوطه وجود خواهد داشت، مشروط به آنکه سقف سرمایه گذاری کل برای هر دستگاه واگن/سقف بازپرداخت کل به ازای هر دستگاه واگن (هر کدام که کمتر باشد) رعایت گردد.
6- در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی و تکالیف زیست محیطی الزامی است.
7- هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و هزینه های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح/سامانه محاسبات صرفه جویی طرح) از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تامین میگردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری هر طرح (اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی میباشد که در سرمایه گذاری محاسبه خواهد شد.
8- به منظور کاهش خطرپذیری (ریسک)، سرمایه گذار عامل صرفه جویی، هزینه بیمه را با تایید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در قرارداد پیش بینی می کند که از محل صرفه جویی قابل بازپرداخت است.
9- بازپرداخت سرمایه گذاری در این طرح که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت پرداخت میگردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب میگردد.
10- این مصوبه، جایگزین مصوبه های شماره 1193526 مورخ 1396/03/08 و شماره 777253 مورخ 1398/12/28 و 702020 مورخ 1399/01/24 میشود.
تبصره 1: کلیه قرارداد های منعقده در قالب مصوبه های پیشین به قوت خود باقی بوده و شرکت بهینه سازی مصرف سوخت مکلف است نسبت به اصلاح/تطبیق قراردادهای مذکور از سال 1402 مطابق با مصوبه حاضر اقدام نماید.
تبصره 2: از ابتدای سال 1402 عملکرد کلیه واگن هایی که مطابق قراردادهای قبلی وارد ناوگان مترو کلانشهرها شده اند، مشمول دریافت یارانه صرفه جویی سوخت منطبق با مبالغ مندرج در ماده (1) این مصوبه میشوند.
تبصره 3: مصوبه 702020 مورخ 1399/12/24 از ابتدای سال 1402 ملغی میشود.
سیدحمید پورمحمدی
جدول مبنای بازپرداخت در تهران و سایر کلانشهرها