هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده: ه- ع /95/731 دادنامه: 163 تاریخ: 30/7/96
شاکی: آقای یارعلی یعقوب وند
طرف شکایت: 1- استانداری خوزستان، 2 - شورای هماهنگی و ترافیک استان خوزستان، 3 - اداره کل راه و شهرسازی خوزستان، 4 - اداره راه و شهرسازی اندیمشک، 5 - فرمانداری شهرستان اندیمشک، 6 - پلیس راه شهرستان اندیمشک
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 8 مصوبه شورای هماهنگی ترافیک استان خوزستان مورخ 4/5/95 و مصوبه فرمانداری مورخ 19/5/95
متن مقرره مورد شکایت: در خصوص مشکلات موجود در محور قدیم اندیمشک - پل زال، مقرر گردیده به دلیل تعمیرات و بازسازی ابنیه و پل های موجود در مسیر، (با توجه به عدم تحمل بار ناشی از تردد خودروها و نیاز به احداث ابنیه و پل های جایگزین) تردد کلیه خودروهای سنگین بالای 10 تن در مسیر مذکور از نیمه دوم مرداد ماه سال جاری پس از اطلاع رسانی جامع (ارسال پیامک به کلیه رانندگان خودروهای سنگین کشور از طریق سامانه کشوری، مکاتبه با ادارات حمل ونقل و پایانه های کشور، نصب بنر و تابلوهای راهنمایی و همچنین اعلام از طریق صدا وسیما) به کلیه رانندگان (به استثنای بارهای ترافیکی) و پس از رعایت و اجرای کلیه نکات ایمنی مورد نظر پلیس راه استان به مدت یک سال ممنوع گردید.ضمناً مسئولیت کنترل و عدم تردد خودروهای مذکور با پلیس راه استان بوده و اداره کل راه و شهرسازی استان نسبت به اعلام برآورد هزینه تعمیرات، بازسازی ابنیه و احداث پل های مسیر فوق الذکر اقدام نمایند. مجری - پلیس راه استان اداره کل راه و شهرسازی، اداره کل حمل و نقل پایانه ها، صدا و سیمای خوزستان
مهلت اجرا - 15/5/ 95
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی اعلام نموده است که به موجب بند 8 صورت جلسه شورای هماهنگی ترافیک استان خوزستان مقرر گردیده که به بهانه فرسودگی جاده و پل های جاده قدیم اندیمشک به پل زال، ورود خودروهای 10 تن به بالا ممنوع گردد که مصوبه فوق بنا به دلایل ذیل مغایر قانون و خارج از حدود اختیار است. 1- مغایر ماده یک قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور مصوب 8/12/1372 میباشد. چون در ماده فوق افراد ذی سمت جهت تصمیم گیری در خصوص جاده های برون شهری مشخص شده است که تصمیم گیرندگان مصوبه فوق غیر از افراد ذکر شده در ماده یک قانون فوق الذکر میباشند. 2- حدود اختیارات شورای هماهنگی ترافیک استان در آییننامه مورخ 2/7/1374 هیات وزیران مشخص گردیده و تصمیم اتخاذ شده خارج از حدود اختیارات اعطاء شده به شورای ترافیک استان میباشد. چرا که جاده خارج از محدوده شهری میباشد و بند « ج » ماده 1 آییننامه صراحتاً به این موضوع اشاره دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: با توجه به ارائه آمار و تجزیه و تحلیل تصادفات در نقاط حادثه خیز استان توسط پلیس راه استان و اداره کل راه و شهرسازی خوزستان از جمله این موارد محور قدیم اندیمشک - پل زال شناخته شده است و پس از طرح موضوع در شورای ترافیک شهرستان اندیمشک در تاریخ 9/3/95 و تصویب طرح در شورای ترافیک استان (بند 12 تصویب نامه) که متعاقباً موضوع در شورای ترافیک استان مورخ 4/5/96 مطرح گردید که جلسه ای با حضور تمامی اعضای شورای ترافیک استان مطابق با ماده 3 قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور مصوب 8/12/72 (شورای هماهنگی ترافیک استان به ریاست استاندار یا معاون عمرانی وی و با حضور مدیران کل وزارتخانه ها و سازمان های عضو شورای عالی مستقر در استان و فرمانده ناحیه انتظامی تشکیل میشود.) تشکیل و در جلسه فوق الذکر در بند 8 مصوبه مقرر گردید در جهت رفع نواقص و بازسازی ابنیه و تا زمان اجرای موارد رفع نقص و اصلاح هندسی و در جهت تسهیل در اجرای مصوبات مذکور از تردد خودروهای سنگین بیش از 10 تن در محور یاد شده برای مدت یک سال جلوگیری به عمل آید و شایان ذکر میباشد مصوبه مذکور بنا به دستور استاندار محترم خوزستان متوقف و تصمیم گیری در این موضوع به کمیسیون ایمنی راه ها ارجاع گردید و متعاقباً در جلسه کمیسیون راه های استان مورخ 24/6/95 در خصوص بررسی و رسیدگی به اعتراضات کسبه، مشاغل (رستوران ها، جایگاه سوخت محور قدیم اندیمشک - پل زال و تعمیرگاه های ماشین آلات سنگین) مجدداً مطرح و پس از بازدید میدانی و ارائه راه کارهای کارشناسی توسط دستگاه های ذیربط مورد تصویب اعضاء قانونی مندرج در ماده سوم قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور مصوب 8/12/72 قرار گرفته است و لذا شکایت شاکی فاقد وجاهت قانونی است و تقاضای رد آن مورد استدعاست
رای هیات تخصصی
موضوع شکایت آقای یارعلی یعقوب وند به طرفیت 1- استانداری خوزستان، 2 - شورای هماهنگی ترافیک استان خوزستان، 3 - اداره کل و راه شهرسازی خوزستان، 4 - اداره راه و شهرسازی اندیمشک، 5 - فرمانداری شهرستان اندیمشک، 6 - پلیس راه شهرستان اندیمشک مبنی بر ابطال بند 8 مصوبه شورای عالی ترافیک استان خوزستان مورخ 4/5/95 و مورخ 19/5/95 در خصوص عدم تردد کامیونهای بیش از ده تن در محور قدیم اندیمشک - پل زال برای مدت یک سال جهت تعمیرات و بازسازی، با توجه به اینکه مطابق ماده 3 قانون تاسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، شورای ترافیک استان به ریاست استاندار یا معاون عمرانی وی و با حضور اعضاء، مدیران کل وزارتخانه ها و سازمان های عضو شورای عالی مستقر در استان و فرمانده ناحیه انتظامی تشکیل و طبق ماده 5 این قانون وظایف شورای مذکور براساس آییننامه ای خواهد بود که به تصویب هیات وزیران خواهد رسید و هیات وزیران نیز در آییننامه مصوب مورخ 2/7/74 در بندهای « ج » و « د » و « ه- » ماده 1 و بند « ذ » ماده 2 تایید طرح های جامع حمل و نقل و ترافیک درون شهری و برون شهری استان و هماهنگی کلیه امور مربوط به عبور و مرور شهرهای استان از اختیارات آن شورا میباشد. بنابراین نظر به مراتب فوق، اکثریت بیش از سه چهارم اعضاء بر این نظر میباشند که شکایت شاکی وارد نبوده، به لحاظ اینکه مصوبه معترض عنه مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار مرجع تصویب کننده نمیباشد، فلذا مستنداً به بند «ب» از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف 20روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
پیرزادهنایب رئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری