بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: 0200193 شماره دادنامه سیلور: 140231390002120660 تاریخ: 16/08/1402
شاکی: آقای نیما نجفی
طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت دوم ماده 17 آییننامه اجرایی بیمه بیکاری مصوب 1369/10/12 هیات وزیران
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته ابطال قسمت دوم ماده 17 آییننامه اجرایی قانون بیمه بیکاری مصوب 1369/10/12 هیات وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده 17 آییننامه اجایی قانون بیمه بیکاری- واحد کار و امور اجتماعی محل مکلف است در صورت اطلاع از اشتغال به کار بیمه شده که مقرری بیمه بیکاری دریافت مینماید، فوراً بررسی نموده و پس از احراز اشتغال به کار مقرری بگیر مراتب را به شعبه پرداخت کننده مقرری جهت قطع مقرری اعلام نماید. چنانچه سازمان تامین اجتماعی نیز به نحوی از انحاء از اشتغال به کار مقرری بگیر مطلع گردد، لازم است ضمن قطع مقرری بیمه شده مراتب را به واحد کار و امور اجتماعی محل اعلام نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اطلاق کلمه «به نحوی از انحاء» به سازمان تامین اجتماعی این اجازه را می دهد که از کلیه روش ها از جمله روش های تجسسی برای کشف اشتغال بیمه شده استفاده نماید. این موضوع صراحتاً مغایر اصول 22 و 25 قانون اساسی میباشد زیرا طبق اصل 25 قانون اساسی هرگونه تجسس ممنوع است مگر به حکم قانون و بنا به اصل 22 قانون اساسی حیثیت، جان، مال، حقوق و مسکن افراد از تعرض مصون است مگر در مواردی که قانون تجویز می کند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
مراد از اطلاع سازمان تامین اجتماعی به کار مقرری بگیر «به نحوی از انحاء» صرفاً در چارچوب صلاحیت های قانونی این سازمان، موضوع مواد 39، 47 و 102 قانون تامین اجتماعی است و اقدام سازمان به کسب اطلاع از مجاری و روش های خارج از حوزه صلاحیت قانونی وی جرم و تخلف از قانون به شمار می آید.
پرونده کلاسه 0200193 مبنی بر «ابطال اطلاق قسمت دوم ماده 17 آییننامه اجرایی بیمه بیکاری مصوب 12/10/1396 هیات وزیران » در جلسه مورخ 01/08/1402 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
نظر به اینکه قسمت دوم ماده 17 آییننامه اجرایی بیمه بیکاری مصوب 12/10/1396 هیات وزیران با قوانین از جمله اصول 22 و 25 قانون اساسی که مورد ادعای شاکی بوده مغایرتی نداشته و براساس اختیار مقرر در ماده 14 قانون بیمه بیکاری از سوی هیات وزیران تصویب شده است، لذا خواسته شاکی مبنی بر ابطال اطلاق قسمت دوم ماده 17 از مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی مقام مصوب نبوده و قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد صالحی انصاری
رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی