تاریخ دادنامه قطعی: 1393/09/09
شماره دادنامه قطعی: ---
پیام: تصمیم اداره نظارت بر اماکن نیروی انتظامی مبنی بر جلوگیری از فعالیت واحدهای صنفی، نیازمند ارائه دلایل و مستندات قانونی بوده و فقدان ادله و مستندات قانونی، از موجبات نقض تصمیم میباشد.
نظر به اینکه هرچند یکی از شروط الزامی به منظور تحصیل پروانه کسب افراد صنفی، موافقت ادارت نظارت بر اماکن ناجا بوده، لیکن نظارت و اظهارنظر ادارات یاد شده بایستی در چهارچوب مقررات قانونی و مستند به مدارک معتبر باشد که در قضیه مانحن فیه، موارد اعلامی اداره طرف شکایت جهت اظهارنظر منفی به دلایل ذیل مخدوش بوده، اولا- فاصله وقوع واحد صنفی مورد نظر با دانشکده هنر، 150 متر اعلام شده در حالی که مطابق نظر کارشناس، فاصله این دو مکان 215 متر بوده، ثانیا- فاصله مکان واحد مذکور با درب ورودی سفارت انگلستان 130 متر اعلام گردیده و حال آنکه وفق نظریه کارشناس رسمی دادگستری فاصله مکانهای مزبور 460 متر تعیین گردیده، ثالثا- اظهارنظر در مورد داشتن یا نداشتن تهویه مناسب، اظهارنظر انتظامی نبوده، بلکه تحلیل وضعیت مکان مورد بحث از این حیث برعهده مسئولان بهداشتی میباشد، رابعا- در مورد درب ورودی به معبر بن بست، بنا بر اعلام کارشناس، در صورت ضرورت میتوان از تردد از دربهای تعبیه شده به بن بست خودداری نمود، خامسا- مطابق اعلام کارشناس رسمی دادگستری واحدهای متعدد صنفی دیگری در حال حاضر با فاصلهای نزدیکتر از واحد مبحوثعنه به سفارت انگلستان دایر بوده و اشتغال به کسب و کار دارند. لذا توجها به مراتب مرقوم به نظر میرسد اعلام نظر منفی اداره اماکن طرف شکایت در مورد واحد صنفی شاکی خارج از حیطه اختیارات قانونی آن اداره بوده و غیر منطبق بر مقررات قانونی میباشد، فلذا توجها به مراتب مرقوم شکایت مطروحه را وارد تشخیص و مستندا به مواد 10 و 11 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت حکم به ورود آن به شرح خواسته، صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ، در شعب محترم تجدیدنظر دیوان متبوع قابل اعتراض خواهد بود.
رئیس شعبه ششم دیوان عدالت اداری
محمدی
با توجه به سابقه کسب تجدیدنظرخوانده به مدت مدید و با در نظر گرفتن نظریه کارشناس رسمی دادگستری، استدلال شعبه بدوی در الزام تجدیدنظرخواه به موافقت با صدور مجوز کسب موافق قانون و صحیح تشخیص میگردد و چون اعتراض موجهی از سوی تجدیدنظرخواه در خصوص این قسمت از دادنامه معترضعنه به عمل نیامده است، فلذا در اجرای ماده 71 قانون تشکیلات آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 اعتراض غیر وارد تشخیص و مردود اعلام و دادنامه تجدیدنظرخواسته عینا تایید میگردد. اما در خصوص قسمت دیگر دادنامه مذکور که مبتنی بر الزام اداره اماکن به صدور مجوز کسب میباشد، چون مطابق ماده 26 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382/12/24 این امر جزء اختیارات اتحادیه صنفی مربوطه است بنابراین الزام اداره اماکن به صدور پروانه کسب برخلاف ضابطه قانونی مذکور تشخیص و در اجرای ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، دادنامه تجدیدنظرخواسته در این بخش نقض و بلااثر میگردد. این رای در اجرای ماده 3 قانون اخیرالذکر قطعی است.
دادرس شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه
اشراقی - عرفان