بسمه تعالی
هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
شماره پرونده: ه- ت/ 0200040 شماره دادنامه سیلور: 140231390001457527 تاریخ:07/06/1402
شاکی: آقای بیژن امیری
طرف شکایت: وزارت امور اقتصادی و دارایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 40107/1808/211 مورخ 15/7/1381 سازمان امور مالیاتی
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 40107/1808/211 مورخ 15/7/1381 سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
با عنایت به مفاد ماده 273 الحاقی به اصلاحیه قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 27/11/1380 مبنی بر لغو کلیه قوانین و مقررات مغایر به استثنای احکام مالیاتی مقرر در برنامه سوم توسعه... «آزادگان عزیز نسبت به مالیات بر درآمد حقوق تاتاریخ 27/11/1380 به میزان 50 درصد و از تاریخ مذکور به بعد 100 درصد درآمد حقوق آنان طبق ند 14 ماده 91 اصلاحی قانون مصو 27/11/1380 از پرداخت مالیات معاف خواهد بود. در مورد سایر درآمدهای آزادگان عزیز حکم مقرر در ماده 19 قانون حمایت از آزادگان لغایت عملکرد سال 1380 نافذ و قابلیت اجرا دارد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اولاً مطابق ماده 82 قانون مالیاتهای مستقیم درآمد شخص حقیقی در قبال تسلیم نیروی کار خود بابت اشتغال مشمول مالیات بر درآمد است.
ثانیاً درآمدهای معاف از مالیات طبق ماده 91 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1380 بصراحت بیان گردیده و طبق بند 14 همین ماده درآمد حقوق آزادگان از پرداخت مالیات معاف میباشند.، بنابراین مستفاد از مواد 82 و 91 و بند 14 ماده 91 قانون مالیات مستقیم مصوب 1380 معافیت درآمد حقوق برای تمامی آزادگان به هر نحو در ازای خدمت مشمول معافیت از پرداخت مالیات بر درآمد است. که این برداشت اشتباه (در خصوص معافیت 50 درصدی قبل از سال 80) خلاف قانون و همچنین خارج از صلاحیت و اختیارات رئیس امور مالیاتی وضع شده.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 5536995 مورخ 21/12/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که:
که بر اساس ماده 19 قانون حمایت از آزادگان (اسرای آزاد شده) بعد از ورود به کشور مصوب 13/9/68 سازمان امور مالیاتی مکلف است و آزادگانی که با مشکل مالیاتی مواجه هستید شخصیت 50 درصدی مالیاتی اعطا نماید و بر اساس بند 14 ماده 91 قانون مالیاتهای مستقیم اصلاحی 27/11/1380 که مطابق ماده 273 آن از ابتدای سال 81 لازم الاجرا میباشد درآمد حقوق آزادگان از پرداخت مالیات معاف میباشد و همچنین از تاریخ لازم الاجرا شدن قوانین مغایر نیز لغو گردیده است. و با توجه صراحت ماده 273 حکم مالیاتی موضوع ماده 19 قانون حمایت آزادگان پس از لازم الاجرا شدن قانون مالیاتهای مستقیم لغو شده است و از این تاریخ به بعد احکام اجراییه لازم الاجرا خواهد بود و اقلام و بخشنامه موافق قوانین بوده است.
به نام خدا
پرونده کلاسه ه- ت/ 0200040 در جلسه مورخ 8/5/1402 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد تبادل نظر واقع که ذیلاً با لحاظ عقیده اعضاء به شرح ذیل با استعانت از درگاه خداوند متعال اقدام به انشاء رای مینماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی
نظر به اینکه شاکی تقاضای ابطال بخشنامه شماره 40107/1808/211 مورخ 15/7/1381 را که بیان می دارد، که میزان معافیت مالیات حقوق آزادگان تا تاریخ 27/11/1380 تابع قوانین سابق و از جمله قانون حمایت از آزادگان (اسرای آزاد شده) مصوب 1368 بوده و بعد از تاریخ 27/11/1380 تابع قانون جدید مالیاتهای مستقیم مصوب 1380 و مفاد بند 14 ماده 91 این قانون میباشد که این بخشنامه با لحاظ اینکه میزان معافیت آزادگان در تمامی بخش ها که مشکل مالیاتی داشته اند به موجب قانون خاص (قانون حمایت از آزادگان) پنجاه (50 %) درصد اعلام شده بود و بر اساس ماده 273 قانون اصلاحی مالیاتهای مستقیم مصوب 1380 کلیه قوانین مغایر لغو شده است و حکم مندرج در بند 14 ماده 91 قانون سال 1380 نیز از لحاظ میزان معافیت انسب بوده و از لحاظ کمی، معافیت بیشتری برای آزادگان در نظر گرفته است فلذا مغایرتی با قانون برداشت نمی شود به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر مینماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمد علی برومند زاده
رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری