کلاسه پرونده:265/84
شاکی:آقای علی اکبر نیکنام
موضوع:ابطال بخشنامه شماره 95729/3.ط مورخ 28/5/1381 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ رای:یکشنبه 27 آبان 1386
شماره دادنامه: 843
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت را تفسیر به رای نموده و ابتدا مشمولیت این ماده واحده را به ایثارگران که دو گروه تشویقی جبهه و ایثارگری گرفتهاند، اطلاق کرد و بعد آن را شامل ایثارگران که یک گروه جبهه و یک گروه تشویقی دارند، دانست و در پی آن برای قانون مذکور تاریخ مقرر نمود که تمام اینها مخالفت صریح با قانون د ارد و این تفسیرها باعث تضییع حق ایثارگران شده است. لذا ابطال بخشنامه شماره 95729/3.ط مورخ 1381/05/28 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور را تقاضا دارد. مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 230053/1604 مورخ 1384/01/07 اعلام داشتهاند، بخشنامه مورد شکایت دقیقاً در راستای قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1381 و در اجرای بند 2 بند (الف) ماده 104 قانون استخدام کشوری جهت هماهنگی و اجرای یکنواخت تبصره 7 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت به دستگاهها ابلاغ گردیده است و در آن هیچ گونه مطلبی که مغایر با قانون باشد وجود ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطوری که در دادنامه شماره 402- 403 مورخ 1386/06/11 هیات عمومی دیوان تصریح شده، به حکم تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت اعطاء یک یا دو گروه تشویقی به آزادگان، جانبازان انقلاب اسلامی، رزمندگانی که حداقل شش ماه متوالی یا نه ماه متناوب در جبهههای نبرد حق علیه باطل خدمت نمودهاند، مدیران و مستخدمینی که خدمات برجسته انجام داده باشند، تجویز شده است و همچنین حسب تبصره 7 الحاقی به ماده فوقالذکر به دولت اجازه و اختیار داده شده است که به ایثارگرانی که در زمره مدیران قرار دارند و یا خدماتی برجسته انجام دادهاند بر اساس ضوابط مربوط و تحقق شرایط لازم به تشخیص مراجع ذیصلاح علاوه بر گروههای تشویقی موضوع تبصره 4 ماده 3 قانون مذکور یک الی دو گروه تشویقی دیگر اعطاء نماید. بنابراین بخشنامه شماره 95729/3 مورخ 1381/05/28 سازمان مدیریت و برنامهریزی که متضمن تبیین نحوه اجرای صحیح قانون است مغایرتی با قانون ندارد و اعتراض شاکی به بخشنامه مزبور مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد