هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/ 95 /1353 دادنامه: 132 تاریخ: 29/6/96
شاکی: آقای شاهرخ صالحی کرهرودی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 3 بند «ب» ماده 90، تبصره 6 بند « ب » ماده 91 و تبصره 1 ماده 101 آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان اصلاحی 1394
متن مقرره مورد شکایت: شاکی به طور خلاصه در دادخواست تقدیمی چنین عنوان داشته که تبصره 3 بند « ب » ماده 90 آییننامه با ماده 6 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مغایرت دارد زیرا در این ماده هیچ اشاره ای به نظر مثبت شورای انتظامی نشده و پیش بینی مجازات انتظامی درجه 6 مبنی بر لغو پروانه اشتغال نیز دائمی بوده و قابل بخشش و اعاده نیست. تبصره 6 بند « ب » ماده 91 آییننامه با قسمت اخیر ماده 24 قانون نظام مهندسی منافات داشته چرا که قانون نظرات شورای انتظامی را قطعی و لازم الاجرا می داند و لیکن آییننامه برخلاف قانون اجرای اینگونه آراء را منوط به رای مثبت دو نماینده وزیر راه و شهرسازی و تائید صاحب سمت امضا کننده حکم کرده است. تبصره یک ماده 101 آییننامه نیز با مواد 17 و 24 قانون نظام مهندسی مغایرت دارد چون قانون هیچ شورای دیگری جز شورای انتظامی نظام مهندسی پیش بینی نکرده است، بنابراین تعیین و تاسیس شورای انتظامی هم عرض تناسبی با قانون ندارد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- مغایرت با مواد 6 و 17 و 24 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1375، 2- خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده آییننامه 3- ادعای خلاف موازین شرع نشده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: علی رغم ارسال و ابلاغ دادخواست و مستندات پیوست آن هیچ گونه لایحه ای از سوی طرف شکایت واصل نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که مواد مورد شکایت از آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی برخلاف قانون و زائد بر مقررات قانونی از جمله قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1375 قواعد الزام آوری را وضع و حتی در برخی مواد از جمله تبصره یک ماده 101 آییننامه مرجع رسیدگی دیگری بجز آنچه در قانون معین شده تاسیس و ابداع کرده است بنابراین معتقدم مواد یاد شده با قانون مذکور مغایرت داشته و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده نیز میباشد لذا به ابطال آنها اظهار نظر میشود. تهیه کننده گزارش: ساریخانی
نظریه هیات تخصصی
نظریه اکثریت مطلق: نظر به این که تبصره 6 بند «ب» ماده 91 آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان اصلاحی 1394 اعمال مجازات را منوط به وجود رای مثبت دو نماینده وزیر راه و شهرسازی در شورای انتظامی نظام مهندسی نموده است در حالی که به موجب قسمت اخیر ماده 24 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374 نظرات شورای انتظامی نظام مهندسی با اکثریت سه رای موافق قطعی و لازم الاجرا است، بنابراین چون نصاب رای گیری در تبصره مورد شکایت با قانون مذکور مطابقتی ندارد لذا به ابطال آن اظهار نظر میشود.
رای هیات تخصصی
نظر به این که سه چهارم اعضای حاضر در هیات تخصصی اعلام نمودند که تبصره 3 بند «ب» ماده 90 و تبصره «یک» ماده 101 اصلاحی آییننامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1394 با مقررات قانونی از جمله قانون مذکور مغایرتی نداشته و خارج از حدود اختیارات مقام وضع کننده نیز نمیباشد، لذا مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت مطروحه نسبت به موارد مزبور صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط ریاست محترم دیوان یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری