هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/98/2671 شماره دادنامه: 9809970906010887 تاریخ: 12/11/98
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر عجب شیر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 108 مورخ 26/6/93
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر عجب شیر به خواسته ابطال مصوبه شماره 108 مورخ 26/6/93 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
کلاسه پرونده 15/6313 - 24/6/93 شهرداری در خصوص املاک ورودی شهر از سمت تبریز به مقدار 45 هکتار مطرح و مقرر گردید که شهرداری در املاک 45 هکتاری ورودی، توافق و صدور پروانه را انجام دهد به شرطی که 45 درصد سهم مالک برابر دستور وزیر راه مابقی فعلاً از سهم شهرداری صورت گیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: به موجب ماده 5 اصلاحی مورخ 7/4/98 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 22/12/1351 بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آن ها در هر استان به عهده کمیسیون ماده 5 قانون موصوف میباشد و تغییرات نقشه های تفصیلی اگر بر اساس طرح جامع شهری موثر باشد باید به تایید مرجع تصویب کننده طرح هادی شهر برسد. فلذا مکلف نمودن شهرداری توسط شورای اسلامی شهر به موجب مصوبه مورد شکایت مبنی بر توافق با مالکین و صدور پروانه ساختمان در اراضی غیر مصوب خارج از حدود و اختیارات شوراهای اسلامی میباشد. لذا ابطال مصوبه مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر عجب شیر به موجب لایحه شماره 678-ش 5 مورخ 18/8/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: با عنایت به مشکلات مربوط به اراضی و املاکی که وارد محدوده شهر میشوند و تعیین سهم شهرداری و با توجه به طولانی شدن فرآیند قانونی ورود به محدوده شهر اعضای شورای اسلامی به منظور جلوگیری از ایجاد تنش اجتماعی و جلوگیری از سردرگمی و بلاتکلیفی مالکین ضمن هماهنگی با مسئولین استانداری و با استناد به مصوبه شورای برنامه ریزی استان اقدام به تصویب مصوبه مورد شکایت و دستور صدور مجوز بر اساس نقشه تفکیکی ارائه شده به مسکن و شهرسازی نموده است. لذا با عنایت به فراهم نمودن امکان اجرایی توافقات و تعهدات انجام یافته قبلی بر اساس مصوبه شورای برنامه ریزی استان و طرح جامع در حال تصویب اقدام مساعد مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق تبصره 4 قانون تعیین وضعیت املاک و اراضی واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها مصوب 1367 در مواردی که تهیه زمین عوض در داخل محدوده های مجاز برای قطعه بندی و تفکیک و ساختمان سازی میسر نباشد و احتیاج به توسعه محدوده مزبور طبق طرح های مصوب توسعه شهری مورد تائید مراجع قانونی قرار بگیرد، مراجع مزبور میتوانند در مقابل موافقت با تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تاسیسات و تجهیزات و خدمات عمومی، حداکثر تا 20% از اراضی آنها را برای تامین عوض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی، به طور رایگان دریافت نمایند و وفق مقررات بند 9 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب آییننامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعملهای وزارت کشور از جمله وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهرها است. بنابراین مصوبه شماره 108 - 26/3/1393 شورای اسلامی شهر عجب شیر در خصوص توافق شهرداری با مالکین به میزان 45 درصد سهم مالکین املاک ورودی شهر به میزان 45 هکتار مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری