شماره پرونده: ه- ع؍ 0100313شماره دادنامه: 140109970906000586 تاریخ: 16/08/1401
شاکی: آقای احمد حاتمی
طرف شکایت: وزارت امور اقتصادی و دارائی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 از قسمت 1-ب از مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام و شرکت در آزمون انتخاب حسابدار رسمی سال 1399
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارائی به خواسته ابطال بند 5 از قسمت 1-ب از مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام و شرکت در آزمون انتخاب حسابدار رسمی سال 1399 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام و شرکت در آزمون....
5 -فایل تصویر گواهی سابقه کار حسابرسی تمام وقت با ذگر نداشتن سوابق سوء حرفه ای، مالی و اداری باحداکثر حجم 1MB
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در پرونده حاضر شاکی ضمن تقدیم دادخواست مدعی گردیده است مدرک خواسته شده از داوطلبین شرکت درآزمون انتخاب حسابدار رسمی سال 1399 مخالف قانون بوده است و تقاضای ابطال این بند از آگهی منتشر شده را نموده است. پس از اخطار رفع نقص برای تعیین مغایرت های قانونی ادعایی شاکی در لایحه ای الزام به ارائه گواهی را مخالف مقررات تامین اجتماعی و قانون کار دانسته است و مدعی است با مراجعه به سایت سازمان تامین اجتماعی طرف شکایت میتواند به سوابق دسترسی داشته و نباید چنین الزامی وجود داشته باشد و گواهی درخواستی را صرف وجود سابقه از موسسات حسابرسی و همچنین اعلام واریز حق بیمه و آخرین سمت معرفی نموده است و بیان داشته است:(مستدعی است با اتصال از ماهیت ماده 148 قانون کار که چنین مقرر می دارد:
«کارفرمایان کارگاه های مشمول این قانون مکلفند بر اساس قانون تامین اجتماعی نسبت به بیمه نمودن کارگران واحد خود اقدام نمایند« و قانونگذار در ماده قانونی یاد شده احیای حقوق کارگران مشمول را از نظر پرداخت حق بیمه و احتساب سوابق با رعایت مقررات تامین اجتماعی مورد تاکید قرار داده است، لذا با ملحوظ نظر داشتن این ماده وجود سابقه کار و ثبت آن نزد آن سازمان قطعی بوده است و عدم پذیرش آن از ناحیه هیات تشخیص صالحیت حسابداران رسمی با وجود دسترسی مذکور خلاف ماهیت پذیرش سابقه کار بوده است.
متذکراً عدم پذیرش سوابق مندرج در سایت سازمان تامین اجتماعی با عنایت به در دست داشتن رمز ورود به سامانه سوابق تامین اجتماعی وفق بند 6 از قسمت 1 - ب) میباشد و مغایرت ماهوی دارد، موکداً و تصدیقاً این عدم پذیرش سابقه از هیات تشخیص صلاحیت حسابداران رسمی خلاف حقوق حقه مندرجه از سوابق تامین اجتماعی(بندهای 1 و6 ماده 2 و ماده 148 قانون کار و رفاه تامین اجتماعی) مصدق دفاعیه رفع نقص انجام گرفته در تاریخ 2 خرداد ماه 1401 که به محضر مشرف و محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیده است، این مهم در راستای حقوق شهروندی در جهت بهره برداری از مصادیق موجد حق بوده، همچنین این عدم پذیرش موجب تحمیل گذراندن 6 ماه دیگر پرداخت حق بیمه و عدم بهره مندی از منافع آن رده حرفه ای)تحت عنوان مدیر فنی برای پذیرفته شدگان حسابدار رسمی(خواهد گردید که جبران آن از ناحیه هیات تشخیص صلاحیت حسابداران رسمی خارج و در زمره حق الناس و متصل بر تضییع حقوق شرعی و قانونی اینجانب خواهد بود.)
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت در پاسخ با استناد به آییننامه منکر هر نوع توسعه شرایط لازم برای ثبت نام در آزمون شده است و بیان داشته بند 5 موضوع خواسته برای احراز شرط مقرر در بند د ماده 3 آییننامه تعیین صلاحیت حسابداران رسمی و نحوه انتخاب آنها میباشد و تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است.
پرونده شماره ه- ع؍ 0100313 مبنی بر تقاضای ابطال بند 5 از قسمت 1- ب از مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام و شرکت در آزمون انتخاب حسابدار رسمی در جلسه مورخ 4؍8؍1401 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً شرط نداشتن سوابق سوء حرفه ای، مالی و اداری در بند د ماده 3 آییننامه تعیین صلاحیت حسابداران رسمی و نحوه انتخاب آنها که شرایط حسابداران رسمی را بر شمرده است، مقرر گردیده فلذا این که در مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام و شرکت در آزمون، ارائه گواهی مذکور ضروری دانسته شده در راستای آییننامه فوق بود و توسعه حکم آییننامه تلقی نمی گردد ضمن این که مغایرتی با آییننامه مورد عمل ندارد.
ثانیاً: داشتن سابقه کار و پرداخت حق بیمه نمی تواند ثبت نداشتن سوابق سوء حرفه ای، مالی و اداری باشد ضمن این که اساساً سوابق مندرج در سازمان تامین اجتماعی متضمن امری (نفیاً یا اثباتاً) در خصوص سوابق سوء حرفه ای، مالی و اداری نمیباشد.
باعنایت به مراتب فوق بند 5 از قسمت 1- ب از مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام و شرکت در آزمون انتخاب حسابدار رسمی سال 1399 از آگهی دعوت به شرکت در آزمون برای انتخاب حسابدار رسمی سال 1399 قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری