تاریخ: 31 خرداد 1388
شماره دادنامه: 281
کلاسه پرونده: 88/227
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمد کرمی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 12 و 21 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1295موضوع شکایت آقای احمد کرمی به طرفیت سازمان صنایع و معادن استان تهران به خواسته واریز یک سال و نیم حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره 1935 مورخ 29/11/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه خوانده اعلام کرده است، شاکی از تاریخ 10/7/1363 تا 1/1/1365 در سمت نگهبان در این سازمان به کار اشتغال داشته و با توجه به اینکه سازمان صنایع و معادن استان تهران یک سازمان دولتی بوده و قرارداد ایشان به صورت خرید خدمت بوده است در قوانین و مقررات استخدام کشوری هیچگونه تکلیفی برای سازمان در بیمه نمودن افرادی که به صورت قرارداد خرید خدمت به کار اشتغال داشتهاند، پیشبینی نگردیده بود. با توجه به دفاعیات اداره خوانده شکایت نامبرده غیر وارد تشخیص و علیهذا حکم به رد آن صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1408 موضوع شکایت آقای رضا مرندی به طرفیت 1- سازمان صنایع و معادن استان تهران 2- سازمان تامین اجتماعی تهران به خواسته واریز 5 سال و 4 ماه حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره 2110 مورخ 26/12/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه وزارت صنایع و معادن استان تهران به عنوان یکی از طرفهای شکایت در لایحه دفاعیه خود که به شماره 2324 مورخ 15/11/1387 به ثبت رسیده به اشتغال شاکی از تاریخ 28/8/1361 لغایت 24/12/1362 و از تاریخ 25/6/1363 لغایت 1/1/1365 اذعان نموده است و کارفرما طبق ماده 36 قانون تامین اجتماعی مکلف به پرداخت حق بیمه کارگر میباشد و با عنایت به مستندات منضم به دادخواست از جمله تصاویر قرارداد همکاری واریز سه سال و 9 ماه حق بیمه معوقه ثابت تشخیص و حکم به الزام اداره کل صنایع و معادن استان تهران به تادیه حق بیمه معوقه وفق ضوابط مربوطه به شرح مندرج در رای و الزام سازمان تامین اجتماعی به پذیرش آن صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاس--ه83/1244 موضوع شکایت آقای اسماعیل کاشانی به طرفیت اداره کل صنایع استان تهران به خواسته واریز یک سال و نیم حق بیمه معوقه به شرح دادنامه شماره 687 مورخ 24/5/1384 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیر موثر اداره خوانده به شرح لایحه ثبت شده به شماره 2689 مورخ 20/8/1383 نظر به اینکه اشتغال و همکاری مشارالیه با اداره طرف شکایت محرز میباشد، کارفرما طبق ماده 36 قانون تامین اجتماعی مکلف به پرداخت حق بیمه کارگر میباشد و با عنایت به مستندات منضم به دادخواست تقدیمی از جمله تصاویر قرارداد همکاری و مفاد آن که دلالت بر ضرورت پرداخت حق بیمه دارد، شکایت شاکی را به کیفیت مطروحه ثابت تشخیص و حکم به الزام اداره کل صنایع استان تهران به تادیه حق بیمه معوقه وفق ضوابط مربوطه صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- محتویات پروندههای فوقالذکر دلالت بر این دارد که شاکیان با تنظیم قرار خرید خدمت در اداره کل صنایع استان تهران به خدمت منصوب و مشغول به کار شدهاند و به حکم ماده 188 قانون کار به لحاظ عدم تبعیت از مقررات استخدامی خاص، مشمول قانون کار بودهاند و کارفرمای آنان طبق ماده 148 قانون مزبور مکلف به بیمه کردن شاکیان و پرداخت حق بیمه ایام خدمت آنان و سازمان تامین اجتماعی موظف به پذیرش حق بیمه مزبور بودهاند. بنابراین دادنامه شماره 687 مورخ 24/5/1384 شعبه بیست و یکم و دادنامه شماره 2110 مورخ 26/12/1387 شعبه دوازدهم که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور