بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 91/1314 دادنامه: 196 تاریخ صدور: 30/10/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال دستور اداری 33194/150-16/6/91 سازمان تامین اجتماعی
شاکی: آقای کاوس اکبری فرزند نصرت
طرف شکایت: اداره کل تامین اجتماعی استان فارس
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: با توجه به دستور اداری مورد ابطال مبنی بر اینکه حق بیمه در خصوص معافیت حق بیمه سهم کارفرمایی کارگاههای خبازی در اجرای قانون هدفمند سازی یارانه ها (1/10/89) کارگاههایی که قبل از تاریخ مزبور تاسیس و از تسهیلات قانون معافیت حق بیمه بهره مند بوده اند در صورت جابه جایی محل و یا تغییر کارفرمایی به عنوان کارگاه جدید تلقی و از شمول قانون مزبور خارج بوده و بایستی نسبت به ارسال پست و حق بیمه کارکنان با نرخ 27% کامل اقدام نمایند مغایرت با قانون معافیت از پرداخت حق بیمه سهم کارفرمای کارگاههای تولیدی صنعتی و فنی تا میزان 5 نفر کارگر و همچنین قانون هدفمندسازی یارانه میباشد درخواست ابطال دستور اداری را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: سازمان تامین اجتماعی در لایحه 2749/92/71 مورخ 16/6/92 اعلام داشته پیرو دادنامه 798 مورخ 2/11/91 صادره از سوی هیات عمومی دیوان عدالت اداری که نسخه ای از آن پیوست پرونده میباشد مبنی اینکه کلیه خبازی های مزبور اعم از اینکه قبل و یا بعد از تاریخ هدفمند سازی فعالیت دارند مشمول قانون معافیت از پرداخت حق بیمه کارفرمای کارگاههای تولیدی صنعتی و فنی تا میزان 5 نفر کارگر میباشند مفاد نامه و دادنامه متضمن اجابت خواسته شاکی است موجبی به ادامه رسیدگی وجود نداشته درخواست رد شکایت را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که به موجب دادنامه 798 مورخ 2/11/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطابق ماده واحده قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر پنج نفر کارگر دارند مصوب 61، از آغاز سال 62 کارفرمایان کلیه کارگاه های تولیدی و صنعتی و فنی که از خدمات دولتی از قبیل برق، آب، تلفن و راه استفاده می نمایند تا میزان 5 نفر کارگر از پرداخت حق بیمه سهم کارفرما معاف بوده و از 5 نفر به بالا به نسبت مازاد 5 نفر حق بیمه پرداخت خواهند کرد و کارگاههای نانوایی سنتی را در صورت استفاده از آرد غیر یارانه ای و ارائه آن با قیمت آزاد از شمول قانون مذکور خارج کرده از حدود اختیارات مقام صادر کننده خارج و مغایر قانون تشخیص داده و در لایحه تامین اجتماعی اجابت خواسته شاکی را در مورد توجه قرار داده است به لحاظ انتفاء موضوع و رسیدگی موجبی برای ادامه و طرح آن وجود نداشته قرار رد شکایت اظهار نظر میگردد. امضا تهیه کننده گزارش
به تاریخ 18/9/93 جلسه هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی با حضور روسا و مستشاران و دادرسان عضو هیات تخصصی و به تصدی رئیس هیات تخصصی تشکیل و پرونده کلاسه 91/1314 مطرح پس از اظهار نظر اعضاء محترم هیات تخصصی به شرح ذیل اتخاذ تصمیم و مبادرت به صدور رای شده است.
رای هیات تخصصی
به موجب ماده واحده قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر 5 نفر کارگر دارند، کلیه کارگاههای تولیدی و صنعتی و فنی که از خدمات دولتی استفاده می نمایند از خبازیها مشمول معافیت مذکور میباشند نظر به اینکه دستورالعمل مورد شکایت که کارگاههای جدید التاسیس را از معافیت مذکور محروم نموده، مجدداً پیرو دادنامه شماره 798 مورخ 2/11/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، سازمان تامین اجتماعی دستورالعمل صادره را اصلاح و کلیه خبازیها اعم از اینکه قبل یا بعد از تاریخ هدفمندسازی شروع به فعالیت نمودهاند را مشمول قانون معافیت صدرالذکر دانسته، بنابراین به لحاظ اصلاح بخشنامه و منتفی شدن موضوع شکایت، بخشنامه معترض عنه قابل طرح و ابطال تشخیص نگردید. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان در هیات عمومی میباشد.
باقری زیاریرئیس هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری