هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0200219 شماره دادنامه سیلور: 140431390001151665 تاریخ: 1404/05/14
شاکی: بانک رفاه کارگران با وکالت محمد حسنی فرزند یحیی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 5 فصل اول سال 95 تحت عنوان تابلوهای معرف و تبلیغاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال ماده 5 فصل اول سال 95 تحت عنوان تابلو معرف و تبلیغاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
فصل اول - تابلوهای معرف سال 95
ماده پنج: سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 3/1 متر و طول آن از 5/3 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می نماید(حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه مغازه)
=P قیمت منطقه ای سال 94 به علاوه 10 درصد افزایش
| غیر از محل فعالیت | بام | سر درب | |
| 36×P×S | 60×P×S | 28×P×M | بانکها، موسسات مالی اعتباری |
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با عنایت به اینکه تابلوهای منصوب بابت فعالیت های بانک ها از جمله تابلوی معرف می‌باشد و شهرداری ها در این خصوص خدماتی ارایه نمیدهند تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اینکه فعالیت بانک ها به عنوان فعالیت ملی بوده و شورای اسلامی شهر فاقد هرگونه اختیارات قانونی در خصوص وضع عوارض ملی می‌باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر سمنان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/03/07 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شکایت مربوط به تابلوهای تبلیغاتی بوده و باتوجه به اینکه بانک رفاه کارگران در نصب تابلوهای محیطی مصوبات شورای اسلامی را رعایت ننموده به پیشنهاد شهرداری شورای اسلامی شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شکایت نموده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین‌نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هرنوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308- 1398/06/06 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین مواد 5 ماده 5 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1395، تحت عنوان عوارض تابلوهای معرفی مصوب شورای اسلامی شهر سمنان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری