هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع /97/2219 شماره دادنامه: 9809970906010890 تاریخ: 12/11/98
شاکی: خانم خیزران قاسمی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ایلام
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 جدول عوارض صدور پروانه های ساختمانی و ردیف 3 جدول عوارض مازاد تراکم سال 95
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر ایلام به خواسته ابطال ردیف 2 جدول عوارض صدور پروانه های ساختمانی و ردیف 3 جدول عوارض مازاد تراکم سال 95 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
تعرفه تصویبی عوارض مازاد تراکم شهرداری ایلام برای سال 95:
ردیف
میزان عوارض فروش تراکم سال 94
تصویبی سال 94
پیشنهادی سال 95
مصوب شورا
3
تراکم طبقه اضافی خارج از پروانه
P 10
P 15
P 15
عوارض صدور پروانه های ساختمانی (مجتمع های مسکونی)
ردیف
سطح ناخالص کل بنا
ضریب مصوبه 94
پیشنهاد 95
مصوب شورا
2
40 متر به بالا
1
5/1
P 65 %
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:شاکی مصوبه شورای اسلامی شهر ایلام در خصوص عوارض تخلفات ساختمانی در قالب عوارض پذیره و اضافه تراکم با ماده صد قانون شهرداری ها مغایرت دارد و خارج از حدود اختیارات آن شورا میباشد و ابطال آن را از زمان تصویب خواستار میباشد. همچنین تقاضای اجرای رای شماره 242 مورخ 1/4/95 هیات عمومی دیوان عدالت اداری را نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
دادخواست به انضمام مستندات 2/11/97 به شورای اسلامی شهر ایلام ابلاغ و پاسخی دریافت نشده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه وضع و اخذ عوارض صدور پرانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداریها طبق بند (ب) رای شماره 79 - 21/2/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 2 جدول عوارض صدور پروانه های ساختمانی و ردیف 3 جدول عوارض مازاد بر تراکم از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شهرداری ایلام از مصوبات شورای اسلامی شهر ایلام مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباری - رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری