بسمه تعالی
کلاسه پرونده:ه- ع/90/366 دادنامه 311 تاریخ صدور 23/8/94 93/اش/251
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال مصوبات شورای اسلامی شهر تهران - سازمان زیبا سازی شهر دایر به وضع عوارض بانک ها
شاکی: بانک انصار
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تهران
گردش کار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: مصوبات مورد اعتراض: 16725 - 460-160، 20499
-604-160، 215-607-160، 21154-701 -160، 21031-609-160 شورای اسلامی شهر تهران خارج از حدود اختیار و مغایر با ماده یک و تبصره یک ماده 5 قانون تجمیع عوارض مصوب سال 1382 و برخلاف رای شماره 2 مورخه 16/1/1389 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که فعالیت بانکها و شعب آن را غیر محلی دانسته مبادرت به وضع عوارض محلی نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اولاً- مبنای وضع عوارض کسب و پیشه برای شعب بانکها توسط شورای اسلامی شهر ها فعالیت محلی بانک ها نمیباشد بلکه وضع این عوارض با ملاحظه محل استقرار شعب در حوزه جغرافیایی محل است.
ثانیاً - قانونگذار برای فعالیت بانک عوارض محلی یا ملی پیش بینی نکرده است. لذا شورای اسلامی شهر حق وضع عوارض محلی را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: اطلاق ماده واحده شماره 16725-460-160 مورخه 12/11/1382 و اطلاق بند 2 ماده واحده مصوبه شماره 21154-701-160 مورخه 21/12/84 شورای اسلامی شهر تهران که اخذ عوارض از کلیه تابلوها در شهر تهران و عوارض کسب و پیشه را برای کلیه واحدهای خدماتی وضع نموده است و بند 2 ماده واحده مصوب شماره 21031 - 609 -160 مورخه 11/11/1383 عوارض کسب و پیشه بانک ها و موسسات مالی و اعتباری تعیین و تصویب مینماید به لحاظ اینکه فعالیت بانک ها غیر محلی و ملی میباشد. خارج از حدود اختیار شوراهای اسلامی که مرجع تصویب عوارض محلی میباشند صادر شده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آرای متعدد از جمله رای شماره 2 مورخه 16/1/1389 فعالیت بانک ها و شعب آن را غیر محلی تلقی و تصویب عوارض توسط شوراهای اسلامی را خارج از حدود اختیار و مغایر قانون و ابطال نموده است. تهیه کننده گزارش: عاشوری
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند16 ماده 71 قانون تشکیلات و وظایف، انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است بنابراین مصوبه های شماره 2150-607-160 مورخ 7/11/83 و 20499-604-160 مورخ 11/11/83 شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر وضع عوارض از تابلوهای تبلیغاتی و تابلوهای مربوط به کالاهای خارجی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری