بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/428 دادنامه: 184 تاریخ صدور: 24/10/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
موضوع خواسته: ابطال مصوبه مورخ 21/3/92 کمیته تصویب طرحهای هادی
شاکی: آقای ابوذر حسن پور از طرف دهیاری روستای آب بخشان (کته پشت) شهرستان آمل مازندران
طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده در تاریخ 21/3/1392 در بنیاد مسکن استان مازندران با تنظیم صورتجلسه ای در رابطه بازنگری مجموعه روستائی کته پشت (روستای آبخشان) بخش مرکزی شهرستان آمل استان مازندران تصویب نمودهاند که موارد ذیل الذکر به عنوان نظریات کمیته به مشاور اعلام گردد: 1 - از اداره کل راه و شهرسازی استعلام مجدد به عمل آید. 2 - کلیه خطوط پشت خط محدوده حذف گردد. 3 - خط محدوده قبل از حریم شهر آمل طبق استعلام ماخوذه بسته شود (حریم شهر آمل به بافت روستا الحاق نگردد) شاکی ادعا دارد تصمیم مذکور بر خلاف تبصره های 1 و 4 ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 14/10/84 میباشد چون در اتخاذ تصمیم مذکور صرفاً نظر منفی شهرداری آمل مدنظر قرارداده اند، تقاضای ابطال آن و افزایش حریم را دارند.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اداره کل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران با ارسال لایحه دفاعیه شماره 17064/01/30 مورخ 16/7/93 اعلام نموده: قسمتهائی از بناهای احداث شده در روستای کته پشت در حریم مصوب شهر آمل قرار گرفته لذا در محدوده طرح هادی روستا لحاظ نشده است و چون طرح حریم شهرها در مرجع دیگری تصویب میگردد کمیته تصویب طرحهای هادی روستائی صالح و مجاز به کاهش حریم شهر نمیباشد مگر اینکه موضوع کاهش حریم را از طریق استانداری یا اداره کل راه و شهرسازی به مرجع مذکور اعلام نمایند. پس از اخذ مجوز کسر حریم شهر و اعلام رسمی آن از سوی دستگاه ذیربط به بنیاد مسکن استان (به عنوان دبیرخانه کمیته تصویب طرحهای هادی) و با در خواست شورای اسلامی روستای مربوط مبنی بر الحاق بخشی از حریم شهر به محدوده روستا، موضوع در جلسه کمیته مذکور مطرح و در صورت موافقت کمیته، رای به الحاق صادر میگردد. با وضعیت موجود خواسته خواهان فاقد مبنای قانونی بوده و تقاضای رد شکایت را نموده اند. متن تبصره یک ماده 3 ق تعاریف... روستاهائی که در حریم شهرها واقع میشوند مطابق طرح هادی روستائی دارای محدوده و حریم مستقل بوده و شهرداری شهر مجاور حق دخالت در ساخت و ساز امور روستا را ندارد. متن تبصره 4 ماده 3...درآمد ناشی از ساخت و ساز و عوارض روستاهائی که در حریم شهرها قرار می گیرند اعم از روستاهای دارای طرح هادی و فاقد طرح هادی به حساب دهیاری های روستا جهت توسعه و عمران واریز میگردد.
نظریه تهیه کننده گزارش: مصوبه مورد شکایت تحت عنوان نظریه کمیته به مشاور اعلام گردید ه بنابراین از مصادیق آییننامه و بخشنامه های مشمول بند یک ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 خارج بوده و قابل طرح در هیات عمومی به نظر نمی رسد. در صورتی که قابل طرح تشخیص گردد به لحاظ اینکه بر اساس تبصره یک ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب 14/10/84 روستاهائی که در حریم شهر واقع میشوند مطابق طرح هادی روستا بوده و شهرداری شهر مجاور حق دخالت در امور روستا را ندارد و با توجه به اینکه مصوبه به علت بستن حریم شهر آمل و جلوگیری از واقع شدن روستا در حریم شهر را تصویب کرده با مفاد تبصره مذکور مغایرت دارد قابل ابطال است. امضا تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ 6 / 10 / 93 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
با توجه به این که کمیته تصویب طرح های هادی مورخه 21/3/92 صرفاً نظریه خود را برای ملاحظه مشاورین ارسال داشته است لذا لازم الاجراء بودن آن در وضعیت مندرج در اظهار نظر محرز و مسلم نبوده رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور وسیله ریاست کل دیوان یا 10 نفر از قضات دیوان قابل رسیدگی در هیات عمومی است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری